Несмотря на то что процедура заключения госконтракта достаточно длительная и ей предшествует целый ряд организационно сложных этапов, после подписания договора сторонам может потребоваться расторгнуть договор в согласительном порядке. Такая возможность закреплена за ними ч. 8 ст. 96 44-ФЗ.
В каких случаях допускается расторжение контракта по соглашению сторон
Хотя 44-ФЗ о контрактной системе предусматривает возможность расторжения госконтракта в двустороннем согласительном порядке, но детально данная процедура здесь никак не регламентирована. Здесь подробно описываются только действующие правила расторжения договора в одностороннем режиме по желанию заказчика или подрядчика.
Порядок расторжения
Согласно ст. 452 Гражданского кодекса, расторжение госконтракта по соглашению сторон оформляется в письменном виде. При этом процесс расторжения госконтракта может учитывать только общие рекомендации Гражданского кодекса. Сама процедура расторжения договора состоит из следующих этапов:
Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.
Способы и порядок оформления
Расторжение контракта по причине недобросовестности подрядчика (низкого качества работ, услуг или товара, затягивания сроков сдачи) сопровождается начислением пеней и штрафов, выплата которых должна быть произведена в течение месяца после прекращения действия контракта.
Заключение соглашения о расторжении
- реквизиты заказчика и исполнителя;
- основания для изменения условий;
- список изменившихся условий договора с указанием номеров пунктов, разделов;
- дополнительные сведения;
- дата и подписи сторон.
- Исполнитель не в состоянии выполнить договор по независящим от него причинам (форс-мажор): наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и т.п. Форс-мажорными называются обстоятельства, которые отрицательно влияют на работоспособность оборудования, машин, средств связи и др.
- Заказчик больше не нуждается в оговоренных товарах или работах.
- Выполнение обязательств невозможно из-за влияния факторов со стороны.
- Заказчик не получил деньги из государственного бюджета, из-за чего не в состоянии оплатить поставки или работы.
- Заказчик не выбрал все количество товара в оговоренный срок.
- Исполнитель не может выполнить обязательства в указанный срок, а заказчик не против отказаться от контракта.
Гражданское законодательство разрешает расторгнуть обязательства по обоюдному согласию, даже если такая возможность не была заранее оговорена в тексте контракта (ч.1 ст.450 ГК РФ). В 44-ФЗ также ничего не говорится о том, что это условие обязательно нужно указывать в контракте. Поэтому, если заказчик ссылается на невозможность прекратить действие контракта из-за невнесения этого условия в текст, он ошибается и действует неправомерно.
Содержание:
О том, как правильно расторгнуть контракт, который был заключен в соответствии с положениями 44-ФЗ, говорится в ст.95 этого Федерального закона. А также следует руководствоваться нормативной базой Гражданского кодекса РФ.
Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте. в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее — Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.
Если нарушение сроков исполнения контракта обусловлено действиями заказчика, основания для включения поставщика в РНП отсутствуют. Дело № А24-5250/2023
Прежде чем отправлять поставщика в РНП, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган должен оценить добросовестность поведения неисполнившего контракт лица. Дело № А51-6319/2023
- реквизиты заключивших договор сторон
- причины расторжения
- наименование и количество поставленного и оплаченного товара (оказанной услуги)
- если требуется ‒ сроки возврата перечисленного аванса или обеспечения
- факт отсутствия претензий у сторон
Расторжение контракта в одностороннем порядке
В 2023 году заказчики и исполнители могут менять сроки, а также цену контракта, если исполнение его условий невозможно по причине распространения новой коронавирусной инфекции. Например, при работе университета в дистанционном режиме и отсутствии потребности в работе столовой можно не расторгать контракт на поставку продуктов, а продлить.
По инициативе поставщика
После принятия решения о расторжении контракта заказчик в течение трёх рабочих дней направляет информацию об этом в ЕИС (См. также: “Электронный документооборот в закупках“). Поставщику направляет об этом заказное письмо или сообщение в электронном виде с указанием замечаний. Поставщику даётся десять дней на устранение недостатков. Если этого не произошло, решение вступает в силу. Если недостатки исправлены, то заказчик отменяет своё решение.
Таким образом, заказчик имеет возможность включить сведения о закупках с периодом исполнения в 2023 г. в плановую документацию текущего, 2023 года. Учреждение обязано соблюдать нормы, установленные ст. 72 БК РФ, то есть заключать переходящие договора по 44-ФЗ при наличии выделенных на них бюджетных средств. Все закупки, запланированные в текущем году на 2023 г., проводятся только под фактически доведенные обязательства.
Для эффективного ведения закупочной деятельности государственные и муниципальные заказчики в процессе проведения закупок используют положения БК РФ (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ). Для выполнения действий по приобретению товаров, работ, услуг каждая организация-заказчик ежегодно разрабатывает, утверждает и публикует планы-графики (ст. 16 44-ФЗ).
Ключевые правила финансирования и планирования закупок
Каждый госконтракт в обязательном порядке включает пункты о сроках поставки и приемки, порядке и способах оплаты приобретенных товаров, работ, услуг (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Укажите в договоре условие, что услуги прошлого контракта будут оплачены в рамках следующего года, иначе у заказчика возникнут проблемы, если лимиты на оплату доведут не в полном объеме: придется расторгнуть текущий контракт или обновить его условия в дополнительном соглашении.
Чтобы юридически закрепить факт расторжения договора, заказчик и поставщик составляют дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное они не указали в документе.
Если при исполнении госконтракта поменялись условия, и выполнять его стало невыгодно, то заказчик или поставщик могут предложить друг другу расторгнуть контракт мирно. Соглашаться или нет — решает та сторона, которой предложили расторгнуть контракт.
Когда договор прекращается по соглашению сторон
44-ФЗ позволяет сторонам договориться и расторгнуть контракт по совместному решению. Рассмотрим, когда и в каких ситуациях договор можно расторгнуть по соглашению сторон и составим образец такого соглашения.
Ну давайте вместе пробежимся по нормам закона. И так, 24 ст. ч.1 гласит, что заказчик обязан использовать конкурентные способы определения поставщика или провести закупку у единственного поставщика. Там же в ч. 5 предусмотрено Заказчик обязан выбрать способ закупки в соответствии с положениями закона. Ст. 48 ч.2 — заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона. Ст. 93 содержит конкретные основания заключения контрактов при определенных условиях, при этом довольно четко определено заключение договоров с монополистами и коммунальщиками по основаниями предусмотренным п.1, 8, 29 и т.д . Идем дальше, при заключении договоров, предметом которых является в частности основания, предусмотренные п.1 и п. 8 Заказчик обязан размещать извещение, публиковать сведения в реестре контрактов, сформировать отчет об исполнении контракта (ч.2 ст. 93, ч.9 ст.94, ч.1 ст.103). При заключении контракта по п.4 ничего из этого заказчик делать не должен. Ни один из пунктов по монополии или комуналке не содержит, каких либо исключений, они четко устанавливают в каком случае как вы должны заключать контракт. Заключив контракт по п.4 вы самостоятельно решили что вы не будете выполнять предусмотренные нормы закона по публикации тех или иных сведений.
Каждому решать безусловно самому как заключать контракты, но зачем пусть даже теоретически создавать почву для претензий со стороны контрольных органов. Порядок заключения контрактов по этим пунктам ничего сложного не содержит.
монополисты коммунальщики на уступки не идут, поэтому только с проблемами закрывать. а дату соглашения от 12 января ставить можно, с учетом что договор действует до 31.12.16 но в части взаиморасчетов до полного исполнения
Re: Поэтапное действие по закрытию контрактов с монополистами по 44-ФЗ
а гарант вправе давать разъяснения?! Помнится мне гарант говорил, что исполнение этапа нужно делать только после полного исполнения контракта столько народу штраф платили. и до сих пор читают. Вы покажите мне непосредственно в законе, чтоб было написано, что по п.4 запрещено заключать контракт с монополистами! Или статью в КоАП.
Поставщик может отказаться от исполнения контракта, например, если заказчик не оплачивает работы или товары, не исполняет обязательства по выборке товара. Еще одна причина — форс-мажор. При форс-мажоре контракт можно пролонгировать, а не закрывать. Также оправданной причиной для расторжения контракта считаются существенные изменения обстоятельств. К ним относятся четыре фактора:
Если поставщик действительно допустил грубые нарушения и не исправил их в отведенный срок, он попадет в РНП. Этот факт не влияет на его права и обязанности по исполнению других контрактов. Заказчики не имеют права прекращать с ним сотрудничество.
Способ 3. Односторонний отказ поставщика
- бюджет на закупку сократили или он закончился;
- изменились потребности, услуги поставщика не актуальны;
- закрытие отчетного года должно пройти по принятому в организации лимиту;
- поставщик не справляется с обязательствами, заказчик не хочет идти на встречу.
