⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Привет всем читателям моего правового блога сегодня будем раскрывать такую тему — Судебная практика по выехавшим из зоны с особым социально экономическим статусом. Скорее всего у Вас могут остаться вопросы или недопонимая после прочтения, поэтому лучше задать их в комметариях или же, что еще удобней — получить консультацию у практикующих юристов, наших партнеров.
Мы постоянно обновляем информацию и следим за ее новизной, поэтому можете быть уверенными, что Вы читаете самую новую редакцию.
однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Такое обеспечение осуществляется путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153). Для того чтобы иметь право на получение выплаты, удостоверяемой сертификатом, лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, должно состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (подп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153);
Льготы для выехавших чернобыльцев
первоочередное трудоустройство на новом месте жительства согласно профессии и квалификации. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;
Условия для получения льгот и компенсаций
Третья группа мер — это периодические выплаты. К ним относится ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 руб. Пособие в связи с переездом и компенсация на оздоровление подлежат ежегодной индексации (ст. 5 Закона № 1244-1). Исходя из положений постановлений Правительства РФ от 28.01.2023 № 42 и от 18.12.2023 № 1411 на сегодняшний момент размер этих выплат составляет:
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
3.1. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства ( статья 7, часть 1 ) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39, часть 1 ), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя ( статья 39, часть 2 ).
Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. N 403-О «По жалобам граждан О.С. Барышниковой, В.Н. Бокаревой и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 ( части 2 и 3 ) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1 , 2 , 6 ( часть 2 ), 15 ( часть 4 ), 17 ( часть 1 ), 18 , 19 и 55 ( часть 1 ) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
П. 2 части 2 статьи 20 Закона 1244-1:
Гражданам постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы предоставляется:
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы):
— с 26 апреля 1986 г. — 21 календарный день
— с 2 декабря 1995 г. — 7 календарных дней
6.1. Здравствуйте Нина!
Ваш вопрос регламентирован статьями 28.1, 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В Вашем случае пенсия по старости назначается с уменьшением общепенсионного возраста (55 лет), установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, а так же на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Советы юристов:
3.1. Добрый день!
В зависимости от того, каким образом повлияла на здоровье и жизнь гражданина авария на атомной станции, исчисляется его трудовой стаж и предоставляется возможность досрочного выхода на пенсию.
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года, для граждан, живущих в зоне на территории со льготным социально экономическим статусом, действуют отдельные правила.
Я работаю в зоне с льготно-экономическим статусом Ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 (ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет) части первой статьи 18 настоящего Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата: Предоставление льгот чернобыльцам Трагедия, произошедшая на территории Украинской ССР в 1986 году, отразилась на сотнях тысяч жителей близлежащих к Чернобыльской АЭС территорий. Последствия для здоровья граждан, не только проживающих, но и ликвидировавших последствия авария, продиктовали сквозь время обязанность государства всячески поддерживать чернобыльцев.
Льготный социально экономический статус
Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Льготы на оплату услуг ЖКХ в чернобыльской зоне
В связи с поступающими запросами Госкомчернобыль России и Минсоцзащиты России разъясняют, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от 18.06.92 N 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“), удостоверение проживающего(ей) на загрязненной радиацией территории изымается.
А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области) о назначении пенсии по старости, в обоснование заявленных требования ссылаясь на то обстоятельство, что на протяжении длительного времени проживала в различных зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. ст. 33, 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указала, что с 26.04.1986 г. по 27.11.1986 г. проживала в г. Узловой Тульской области; с 01.12.1986 г. по настоящее время проживает в пос. Майский Узловского района Тульской области, которые относятся к зонам различного радиоактивного загрязнения. С целью реализации своих пенсионных прав она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением N 384 от 02.12.2011 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной государственной пенсии и обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию по старости с 24.11.2011 г.
Иск о признании права на досрочную пенсию удовлетворен правомерно, так как в силу положений Закона О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N 1244-1 от истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста проживания в зонах с правом на отселение, а также на территории с льготным социально-экономическим статусом
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 9 февраля 2012 года по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.
Апелляционное определение Тульского областного суда от 19.04.2012 по делу N 33-1019
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
В пункте 17 Постановления от 14.12.00 № 35 указывается на отсутствие каких бы то ни было ограничений в средствах доказывания факта участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Этот факт имеет юридическое значение, поскольку порождает права и льготы, закрепленные в Законе от 15.05.91 № 1244–1, в связи с чем он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие право на получение льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке.
Вместе с тем необходимо учитывать, что такое средство доказывания, как свидетельские показания, сопряжено с субъективным фактором и требует со стороны суда тщательной проверки и объективной оценки. В связи с этим в комментируемом пункте обращено внимание на следующее: если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Распространение норм Закона на пострадавших при других авариях
Ответ на этот вопрос опубликован в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2006 г. Как указал Верховный Суд РФ, «Удостоверение инвалида о праве на льготы» установлено Положением о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утв. постановлением Совета Министров СССР от 23.02.81 № 209.
Существенную роль при определении суммы компенсации, играет статус «чернобыльца». В зависимости от того, каким образом повлияла на здоровье и жизнь гражданина авария на атомной станции, исчисляется его трудовой стаж и предоставляется возможность досрочного выхода на пенсию.
Прошедшая 26 апреля 1986 г. трагедия затронула тысячи людей. Ущерб их здоровью был колоссальным. Поэтому власти не могли обойти стороной этих людей. Сама трагедия произошла в г. Припять Киевской области (УССР). Пострадавшими стали люди, проживавшие в местности сразу нескольких современных государств:
Пенсии чернобыльцам
Во всех этих странах предусмотрены свои меры поддержки лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС. В России список льгот и особенности их установления, применения закреплены в Законе РФ № 1244-I от 15 мая 1991 г. Они касаются:
¨ расходы по ежегодному обеспечению санаторно-курортным лечением или выплате денежной компенсации в размере средней стоимости путевки неработающим пенсионерам и инвалидам, а также по оплате проезда до места лечения и обратно;
ü гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»
ü военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения;
Согласно закону о льготах, нулевая ставка по налогу на прибыль, подлежащая зачислению в федеральный бюджет (2 процентных пункта из 20%), будет действовать в течение пяти лет. Что касается регионального бюджета, то ставка в течение первых пяти лет будет не выше 5%, она также не может быть менее 10% в течение следующих пяти лет. Определяется, что резидент сможет применять эти ставки, если доходы от его деятельности в ТОР составляют не менее 90% от всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы.
Кроме того, на территории города проживают отдельные категории граждан, которые пользуются мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС»:
Зона проживания с льготным социально экономическим статусом какие льготы
Имеет ли право на ежемесячную денежную выплату за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ), имеющий свидетельство о регистрации в «чистой зоне»? Какие документы могут подтвердить факт работы ПБОЮЛ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом?
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 9 февраля 2012 года по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию.
Иск о признании права на досрочную пенсию удовлетворен правомерно, так как в силу положений Закона О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N 1244-1 от истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста проживания в зонах с правом на отселение, а также на территории с льготным социально-экономическим статусом
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Апелляционное определение Тульского областного суда от 19.04.2012 по делу N 33-1019
А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области) о назначении пенсии по старости, в обоснование заявленных требования ссылаясь на то обстоятельство, что на протяжении длительного времени проживала в различных зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. ст. 33, 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указала, что с 26.04.1986 г. по 27.11.1986 г. проживала в г. Узловой Тульской области; с 01.12.1986 г. по настоящее время проживает в пос. Майский Узловского района Тульской области, которые относятся к зонам различного радиоактивного загрязнения. С целью реализации своих пенсионных прав она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением N 384 от 02.12.2011 г. в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной государственной пенсии и обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию по старости с 24.11.2011 г.
