К примеру, арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы, если состояние объекта аренды существенно ухудшилось по причинам, за которые он не отвечает (п. 4 ст. 614 ГК РФ). Покупатель вправе потребовать соразмерного уменьшения цены, если получил некачественный товар (п. 1 ст. 475 ГК РФ).
________________________________ (наименование или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «Заказчик» в лице __________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя), действующ__ на основании ______________________ (документ, подтверждающий полномочия), с одной стороны и ________________________________ (наименование или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «Исполнитель» в лице __________________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя), действующ__ на основании ________________________________ (документ, подтверждающий полномочия), с другой стороны, руководствуясь своими интересами, п. 2 ст. 424, п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с ________________________ (причины, обоснование) договорились внести следующие изменения в договор от «__»_______ 20__ г. № __ (далее — Договор):
Как составить и заключить допсоглашение
Существенное повышение стоимости одной стороной могут расценить как нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 24.04.2023) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023). Контрагент вправе оспорить одностороннее удорожание сделки.
В ч. 4 ст. 95 указано, что госзаказчик изменяет существенные условия госконтрактов в части уменьшения объемов. В первую очередь исполняются обязательства по контрактам на поставку товаров, которые нужны для жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарства, топливо) или по которым уже выполнены обязательства поставщиком.
Как уменьшить количество товара по методике
Для госконтрактов, которые обеспечивают федеральные нужды, такой размер составляет 10 млрд руб., региональные — 1 млрд руб., а для местных — 500 млн. Исключение — федеральный госконтракт, который включает выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения. Для такой сделки планку установили в размере 40 млн рублей.
Как снизить стоимость контракта в электронном запросе котировок
Стоимость уменьшается не больше чем на 10 процентов. Снижайте ее, исходя из цены за единицу. Новые условия исполнения внесите в дополнительное соглашение. Если в результате уменьшения нужно изменить размер ответственности, это тоже нужно отразить в допнике.
Дополнительное соглашение об изменении цены договора не имеет унифицированной структуры и составляется в свободной форме. В нем отображаются все коррективы, которые необходимо внести, аннулируются отдельные пункты контракта и излагаются в новой редакции.
Сумма договора по государственному контракту выступает существенным условием и по умолчанию не подлежит изменению. Но в некоторых ситуациях текст контракта допускается корректировать в части стоимости и тогда сторонам следует подписать дополнительное соглашение об изменении суммы договора по 44-ФЗ.
Какие сведения должно содержать дополнительное соглашение
Возможность подписания соглашения для внесения изменений в контракт предусмотрена Гражданским кодексом. В ст. 451 ГК указано, что данный документ следует оформить для внесения коррективов в условия, изменение которых нельзя было предусмотреть в момент подписания договора.
Такое снижение цены контракта без изменения количества товара по 44-ФЗ допускается при закупке жизненно необходимых лекарств, обладающих фиксированной стоимостью. Победитель тендера изначально прописал в заявке определенное торговое наименование, поэтому должен отталкиваться от стоимости, установленной на государственном уровне. Согласно п. 2 ч. 10 ст. 31, заказчик обязан отказаться от подписания соглашения с поставщиком, если он не готов уменьшить расценки.
Уменьшение цены по 44-ФЗ: возможно ли это сделать без штрафов
В тендерах на госзакупки могут участвовать предприятия на УСН. В таких случаях обе стороны договора должны понимать, как будет определяться цена контракта и есть ли необходимость в том, чтобы вычитать НДС из основной цены?
Алгоритм уменьшения цены по 44-ФЗ
Аналогично всем остальным примерам, расчет снижения производится пропорционально уменьшенному объему, при этом заказчик и поставщик утверждают новый объем закупки посредством принятой постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 «Методики сокращения количества РУ при уменьшении стоимости контракта».
В статье мы поговорим о таком понятии, как дополнительное соглашение к государственному контракту. Тема полезна для обеих сторон закупочной деятельности: для организаторов торгов и исполнителей. Рассмотрим случаи применения этого документа и его правильное составление.
Что такое дополнительное соглашение?
Дополнительное соглашение (ДС) — это документ, в который вносятся корректировки в заключенный по результатам осуществления закупки контракт, и является его неотъемлемой частью. Соглашение приобретает юридическую силу и начинает работать после подписания основного документа. ДС не следует путать с другими дополнительными документами для исполнения обязательств по договору (например, техническое задание и др.).
Когда применяется?
- Дата и номер документа.
- Место подписания.
- Реквизиты госконтракта, который дополняет соглашение.
- Указание сторон (преамбула копируется из контракта – только формулировку «заключили настоящий договор» необходимо поменять на «заключили настоящее дополнительное соглашение»).
Напомним, что до 1 июля 2023 года изменение объема выполняемых по контракту работ, в том числе строительных, в пределах 10% предусматривалось пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Подпункта “в” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ до 1 июля 2023 года не существовало. Соответственно, при осуществлении закупок строительных работ, извещения об осуществлении которых размещались до 1 июля 2023 года, очень многие заказчики предусмотрели в контрактах право сторон на изменение объема в пределах 10% со ссылкой на пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 в ранее действовавшей редакции.
Такие контракты исполняются по настоящее время, т.к. имеют продолжительные сроки действия. При этом, как известно, при любом строительстве рано или поздно возникает необходимость изменить объем выполняемых работ. Такая ситуация точно возникнет и по контрактам, заключенным до 1 июля 2023 года. Соответственно многие заказчики и подрядчики, ссылаясь на соответствующее положение заключенного между ними контракта, подпишут дополнительное соглашение об изменении объема работ. Кто-то это сделает в пределах 10%, как это было предусмотрено пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 в ранее действовавшей редакции, считая, что “закон обратной силы не имеет” и правоотношениям должны применяться те нормы, которые действовали на момент заключения договора. А кто-то, что еще хуже, применит к таким контрактам положения пп. “в” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, действующего с 1 июля 2023 года.
Почему нельзя менять объем строительных работ в контрактах, заключенных до 1 июля 2023 года?
18. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки.
На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.
Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ
По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2023 № Ф02-7880/2023).
Изменение на основании контракта
С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2023 № Ф03-5719/2023, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2023 № Ф04-4859/2023, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2023 № Ф07-11988/2023.
Если у одной из сторон возникла необходимость изменить сумму контракта, она направляет письмо об увеличении стоимости договора (или ее уменьшении) другой компании (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Это обязательное требование. Порядок обмена письмами и другой корреспонденцией закрепляется в первоначальном контракте. Если способ обмена документами не утвержден, письмо передают в форме почтового отправления с описью вложений и уведомлением о вручении.
Организация уведомляет контрагента о согласии или отказе от предложения новой стоимости. Если заказчик отказался или не ответил на запрос, поставщик вправе подать иск и запросить внести изменения в контракт через суд.
Каков порядок подписания
Допсоглашение о корректировке пункта с суммой составляют в случае роста цен на товары, если такой рост не зависит от поставщика. Другие причины для внесения коррективов — резкая инфляция, смена режима налогообложения у продавца.
- дата и место подписания доп соглашения о снижении цены контракта;
- данные о сторонах;
- реквизиты договора, в который вносятся изменения;
- основания для внесения корректировок;
- новая редакция условий сделки (измененная цена).
- инициатор изменений направляет второй стороне предложение заключить допсоглашение;
- вторая сторона рассматривает дополнительное соглашение об уменьшении суммы договора (образец) и в установленный срок сообщает о согласии или отказе;
- при получении отказа заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд за внесением изменений в условия сделки, если на это есть законные основания.
Содержание дополнительного соглашения об уменьшении суммы договора: образец
Кроме того, в образце доп соглашения на уменьшение суммы договора должны присутствовать подписи обеих сторон, а также оттиски печатей (при их наличии). Если к приложению прикладываются обосновывающие документы, их также нужно указать.
На основании п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса договор между сторонами не может быть подписан без достижения согласия по предмету сделки и условий, которые названы в качестве существенных. С учетом ст. 34 44-ФЗ можно сделать вывод, что цена контракта входит в число существенных условий. По общим правилам изменение существенных условий не допускается, но в ч. 1 ст. 95 44-ФЗ прописаны исключения.
Правовое регулирование
Изменение цены контракта в большую сторону допустимо до подписания государственного контракта, но при соблюдении ряда правил. Такая необходимость у заказчика может быть вызвана желанием закупить дополнительный товар за счет сэкономленной суммы. В данном случае заказчик может попробовать приобрести дополнительные товары на сумму разницы между НМЦК и ценой контракта, если победитель согласится на такие условия.
Изменение цены до подписания контракта
По общим правилам 44-ФЗ внесение изменений в существенные условия государственного контракта строго запрещено. Согласно положениям Гражданского кодекса, цена контракта является существенным условием договора. Но в законодательстве о контрактной системе содержится указание на перечень исключений, когда менять цену допускается.
Аналогично всем остальным примерам, расчет снижения производится пропорционально уменьшенному объему, при этом заказчик и поставщик утверждают новый объем закупки посредством принятой постановлением Правительства № 1090 от 28.11.2013 «Методики сокращения количества РУ при уменьшении стоимости контракта».
В каких случаях возможно уменьшение цены контракта по 44-ФЗ
Такое снижение цены контракта без изменения количества товара по 44-ФЗ допускается при закупке жизненно необходимых лекарств, обладающих фиксированной стоимостью. Победитель тендера изначально прописал в заявке определенное торговое наименование, поэтому должен отталкиваться от стоимости, установленной на государственном уровне. Согласно п. 2 ч. 10 ст. 31, заказчик обязан отказаться от подписания соглашения с поставщиком, если он не готов уменьшить расценки.
Уменьшение цены по 44-ФЗ: возможно ли это сделать без штрафов
Уменьшение цены контракта без изменения объема по 44-ФЗ происходит редко, тогда как такая ситуация более распространена. Заказчик может предложить исполнителю произвести уменьшение цены контракта, но не более чем на 10 процентов от стоимости ТРУ (товаров, работ, услуг) по 44-ФЗ. В качестве разъяснения стоит отметить, что расценки сокращаются пропорционально объему, в соответствии со стоимостью единицы ТРУ. Чтобы вычислить данную сумму, делят изначальную стоимость договора на предусмотренное количество товаров.
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, сообщает следующее.
Письмо Минфина о недопустимости снижения цены контракта при его заключении
В случаях, предусмотренных частями 1-3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе, контракт заключается в сроки, установленные соответственно статьей 70 и частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе.
Письмо Минфина от 03.11.17 г. N 24-02-08/72834
Департамент обращает внимание, что Законом о контрактной системе не предусмотрено право заказчика обратиться к участнику электронного аукциона, с которым заключается контракт в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с требованием о предоставлении предложения о цене контракта.
В 44 Федеральном законе для определения цены контракта используется такой термин как – начальная максимальная цена договора. Под этим определением понимается предельная сумма, по которой может быть заключен договор.
При определении новой стоимости следует руководствоваться теми же принципами, что и при составлении договора. Так, если для этого использовалась смета, то в неё также необходимо будет внести соответствующие изменения. Данное действие должно быть в обязательном порядке согласовано сторонами.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № ___
Важно! Если в основном договоре стоимость работ (услуг) обозначена не была, заказчик должен будет осуществить оплату в размере, оговоренном в дополнительном соглашении (статьи 453 и 709 Гражданского Кодекса РФ).
