Отказ в регистрации в качестве безработного

15. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 34 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

14. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2023 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 34 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 статьи 34 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», увеличенной на размер районного коэффициента.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).

Основания для отказа в признании безработным

Также заявление можно представить в электронном виде на официальном сайте суда при наличии технической возможности в суде (ч. 2 ст. 45, ч. 8 ст. 125, ч. 1 ст. 220 КАС РФ; ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2023 № 220-ФЗ).

Шаг 2. Подайте административное исковое заявление в суд

Также вы вправе подать жалобу в электронной форме на сайте органа. В этом случае ответ будет направлен на адрес электронной почты, который вы укажете в жалобе (ч. 3 ст. 7, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Как только вы получили на руки официальный документ, а сотрудники ЦЗН обязаны выдать вам его под роспись, вы тут же может направить письменную жалобу в вышестоящий орган. Делайте это заказным письмом с уведомлением или через портал Госуслуг. Если вам отказали по причине неявки в назначенное время, предоставьте доказательства уважительного характера. Ваше обращение обязаны рассмотреть в течение месяца. Если решение снова отрицательное – действуйте дальше.

Первое: получаем официальный отказ в постановке на учет в качестве безработного

Помните, что срок для обращения в суд – не более 3 месяцев с того момента, как вам был направлен отказ в постановке на учет. Если вы пропустили этот срок по уважительной причине, ваше исковое заявление примут после объяснения этой причины.

Второе: не откладывая идём в суд

• Название суда (можно уточнить непосредственно на месте или посмотреть в интернете);
• Ваши данные, начиная от ФИО, места жительства даты рождения и заканчивая контактными данными: телефон, электронная почта;
• Название центра занятости, который отказал вам в постановке на учет;
• Дата решения ЦЗН об отказе (разумеется, что этот отказ должен быть у вас на руках в бумажном виде);
• Обоснование жалобы, в котором нужно сослаться на нормативные акты, которые были нарушены сотрудниками ЦЗН, какие ваши права были нарушены и какие последствия в связи с этим наступили или могут наступить.
• Информация о ваших попытках решить вопрос до суда (например – письменные обращения);
• Перечень документов, которые вы прилагает в качестве доказательства (ваше письмо в ЦЗН с отметкой о вручении, отказ ЦЗН и т.д.).
• Дата обращения в суд, подпись и расшифровка.

Примечание 1: в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Детализированная инструкция

Примечание 6: если по определенным видам работ законом установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа может быть меньше указанных пределов.

Ознакомьтесь с условиями выплаты пособия по безработице

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а ранее не работавшие и при этом не имеющие квалификации – в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных. Примечание 2;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
• признаваемые занятыми, т.е.:
• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
• зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций;
• являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2023 г. № 346, вступившим в силу с 30 марта 2023 года, установлены максимальная величина пособия по безработице – 12130 рублей (в размере МРОТ) и минимальная величина пособия по безработице – ( 1 500 рублей),(в мае-июле 2023 г. – 4 500 рублей).

Гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2023 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле — июне 2023 г. устанавливается в размере 12130 рублей.

Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России».

Обработка заявления, сбор необходимых для назначения пособия сведений и подтверждение сведений, указанных гражданином в заявлении, производится центром занятости по каналам межведомственного электронного взаимодействия.

1. Регистрация гражданина в качестве ищущего работу, что впоследствии дает право на присвоение статуса безработного.
2. Выплата пособия по безработице гражданам, которые отвечают требованиям законодательства о занятости.
3. Профориентационные мероприятия с целью выявления предпочтений граждан по трудоустройству.
4. Профессиональное обучение и переобучение востребованным на рынке труда профессиям с выплатой стипендии.
5. Формирование банка данных вакансий работодателей и резюме работников.
6. Субсидирование открытия собственного дела после успешной защиты бизнес-плана соискателем.
7. Содействие переезду в другую местность по направлению ЦЗН.
8. Психологическая поддержка и социальная адаптация, в том числе и инвалидов.
9. Организация общественных работ, временной занятости подростков и т. д.

Что такое биржа труда и ее функции

• решение о присвоении статуса принимается в течение 10 дней, если претендент ни разу не появился за это время в отделении службы занятости, то в постановке на учет ему будет отказано;
• если работник два раза отказался от предложенных в течение 10 дней вакансий или не пришел в ЦЗН без уважительной причины в день признания его безработным;
• если работник представил недостоверные документы о себе и своей занятости.

Этапы постановки на учет

1. Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
2. Трудовая книжка, если вы ранее где-то работали.
3. Документы об образовании. Лучше подстраховаться и принести все дипломы, сертификаты, свидетельства и прочие “корочки”, по которым можно судить о ваших знаниях и навыках. Именно на их основе работник службы занятости будет подбирать подходящие места работы.
4. Справка о средней зарплате за последние 3 месяца. Она предоставляется, если с момента потери работы прошло меньше года. Оформляется по рекомендованной Минтрудом России форме.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней

В консультации принимали участие

Я уволена с предыдущего места работы (окончание трудового договора), 31 августа. 1 сентября забрала трудовую книжку из отдела кадров и сразу пошла в центр занятости населения г. Шебекино, с целью встать на учет пока буду искать другую работу. Специалист ЦЗН , просмотрев только трудовую, отказала в постановке. Причина: нет оснований в постановке на учет и выплате пособия, т. к. на последней должности стоит специальность «рабочий», а эта специальность очень востребована и я быстро найду себе работу. Я являюсь многодетной матерью (4 ребенка, 3, 6, 14 и 16 лет), т. е. не могу найти работу далеко от дома, да и такая работа обычно низкооплачиваема что бы добираться на нее на транспорте (живу в Новой Таволжанке). Есть дипломы о курсах оператора ЭВМ и повара, работала по этим специальностям. Правомерен ли такой отказ?

Ответы экспертов

не достигшие 16- летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

Причины чаще всего лежат на поверхности – низкая оплата, тяжелый труд или крайне неудобное территориальное расположение потенциального места работы. Безусловно, есть и граждане, которые искать ничего не намерены или и вовсе втайне работают неофициально. Однако, что делать тем, кто по объективным причинам хочет отказаться от вакансии?

10 дней решают все?

Экономике страны был нанесен серьезный удар и далеко не все смогли удержаться на плаву, в связи с чем, работодатели все реже могут позволить себе нанимать новых людей, обеспечивая им достойную оплату труда. Прогнозируемо конкуренция за хорошие рабочие места сильно возросла. В центрах занятости, увы, таких вакансий еще меньше и неудивительно, что люди предпочитают получать пособие и искать дальше, не соглашаясь на предложенные им условия труда.

Безработица растет, а вакансии простаивают – как так?

Можно, однако отказаться от вакансии или и вовсе от собеседования по субъективным причинам вы можете только единожды. Помните, что данный отказ будет зафиксирован в вашем личном деле и второй отказ без уважительной причины станет последним – после него служба занятости просто снимет вас с учета и, естественно, лишит пособия по безработице. Рискованно остаться без поддержки государства, когда у вас нет дохода и даже шансы получить деньги в долг, взяв займ без отказа.

Но главное – ему нужно будет посещать собеседования с потенциальными работодателями в течение 3 рабочих дней после получения направления. Если с вакансиями проблемы, безработный может за счет государства получить новую профессию, пройдя обучение от центра занятости. Это подойдет тем. кто долго не работал по специальности, или вообще ее не имеет.

Может ли работодатель отказать?

• неряшливый вид;
• претендент не ответил на заданные ему вопросы;
• подозрение на то, что соискатель имеет вредные привычки;
• претендент уволен с предыдущего места работы за какие-либо провинности;
• отсутствует необходимое для занимаемой должности образование, опыт работы;
• безработный употребляет ненормативную лексику, вызывающе, дерзко себя ведет и т. д.

Какие причины отказа могут быть?

Направление – главный документ, подтверждающий наличие для конкретного безработного вакансии. В бланке присутствует вся важная информация: предложенная должность, название предприятия-работодателя, кем направлен на собеседование гражданин. В нижней части есть две графы, которые заполняются или безработным в случае отказа от вакансии, или руководителем организации, если ему не подошел претендент.

В любом случае подходящею не может считаться работа, если она связана с переменою места жительства, без согласия гражданина; условия труда не отвечают требованиям охраны труда; предлагаемый заработок ниже заработной платы на прежней работе, ниже прожиточного минимума; одна и та же работа предложена дважды и если рабочее место транспортно недоступно. Отказ от такой работы не влечет для безработного неблагоприятных последствий. При возникновении спорных вопросов они разрешаются в суде или в вышестоящей организации. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления необходимых документов, т.е. со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

Для признания гражданина безработным не имеет значения:

Для тех, кто впервые ищут работу, не имел профессии, специальности, кто уволен более 1 раза в течение 1 года за виновные действия, для прекративших предпринимательскую деятельность, для стремящихся возобновить трудовую деятельность после более года перерыва, кто не работал более трёх лет, кто обратился после сезонных работ. Для них любая оплачиваемая работа считается подходяще, которую они могут выполнять с учётом возраста, состояния здоровья и других особенностей.

Для отдельных категорий безработных эти требования понижаются:

профессиональная пригодность работника. Если у работника несколько профессий, то поиск работы производится по каждой из них, при этом предпочтение отдаётся той профессии, по которой он работал перед обращением в службу занятости, учитываются состояние рынка труда и пожелания гражданина; условия последнего места работы, учитывается состояние охраны труда и заработок. Предлагаемый заработок не может быть ниже среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, а если этот заработок выше прожиточного минимума в регионе для трудоспособного населения, то не ниже прожиточного минимума; состояние здоровья: возраст, физические недостатки, хронические заболевания. Для инвалидов подходящая работа – в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, медицинскими рекомендациями; Транспортная доступность нового рабочего места, т.е. максимальная удалённость от места жительства безработного определяется службою занятости.

• получать консультации;
• брать направления на выбранную должность;
• получать помощь в трудоустройстве и поиске вакансий;
• получать направление на переквалификацию или профессиональное обучение;
• участвовать в мероприятиях по временному трудоустройству граждан;
• требовать психологическую помощь и поддержку;
• получать помощь в переезде в другой регион;
• получать выплаты в установленном порядке.

Несколько иной порядок постановки на учет в ЦЗН предусмотрен для сотрудников, попавших под сокращение. Для них в законодательстве предусмотрены гарантии и компенсации, получить которые можно только при определенных условиях, предусмотренных в ст. 178 ТК РФ.

Постановка на учет сокращенных работников

Уровень безработицы в России постепенно снижается, но это не значит, что проблема с занятостью населения полностью решена. Оформлением статуса безработного и условиями его получения обеспокоены многие граждане, так как не у всех выходит самостоятельно найти достойное место для трудоустройства. Кроме того, преимуществом регистрации в центре занятости населения (далее – ЦЗН) является возможность получения денежного пособия на протяжении нескольких последующих месяцев.