- Государственные и муниципальные заказчики.
- Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки из средств государственного бюджета.
- Автономные учреждения, которые осуществляют деятельность по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.
- Юридические лица, которые не являются государственными и унитарными предприятиями (ГУПами и МУПами).
- ГУПы и МУПы регулируются ч. 5 ст. 15 44-ФЗ.
- Бюджетные, унитарные и автономные предприятия, проводящие закупки на основании ч. 6 ст. 15 44-ФЗ.
- Учреждения, которые уполномочены осуществлять централизованные закупки.
Заканчивается данная процедура в тот момент, когда заказчик уже не вправе отменить торги. Эти сроки зависят от того, в какой форме проводится закупка. Например, для конкурсов и аукционов они составляют 5 дней до окончания приема заявок.
Первый этап: обсуждение в ЕИС
Правила проведения обязательных общественных обсуждений закупки установлены самим 44-ФЗ, где им посвящена небольшая отдельная статья 20, А Также они должны опираться на Постановление Правительства от 2023 года №835.
На первом этапе знакомят со сведениями, которые содержатся в плане графике. Этот этап проходит виртуально в ЕИС, а затем в форме публичного слушания. В ЕИС тендер обсуждается не менее 20 дней с момента публикации плана графика. В это время участники оставляют замечания и предложения. Непосредственный организатор мероприятия в течение двух дней направляет ответ на поступившее замечание или предложение.
В ч. 1 ст. 20 44-ФЗ указано на каком этапе начинается обязательное обсуждение закупок — на стадии планирования. Обсуждать тендер начинают с момента публикации в ЕИС планов графиков со сведениями о торгах, подлежащих общественному контролю.
Как оформить протокол первого этапа
- Замечания и предложения, которые поступили от участников.
- Ответы на них.
- Решение:
- отменить закупку;
- проводить тендер дальше без учета результатов обсуждения;
- продолжить подготовку закупки с учетом этих результатов.
Обязательное общественное обсуждение закупки проводится в два этапа. По результатам завершения каждого этапа заказчик должен опубликовать в ЕИС протоколы. Указанный порядок прописан в Постановлении Правительства №835 от 2023 года. При нарушении сроков и порядка обсуждения сотрудник заплатит штраф.
Когда общественные обсуждения не проводятся
Общественное обсуждение закупок – это форма контроля за контрактной системой со стороны общественности, которая направлена на недопущение злоупотреблений заказчиками по 44-ФЗ в процессе расходования бюджетных средств. С учетом изменений в 44-ФЗ, которые вступили в силу в январе 2023 года, общественное обсуждение закупок начало носить обязательный характер.
Правовое регулирование
В процессе планирования и проведения закупок, которые подвергаются общественному обсуждению, заказчику нужно также учесть требования о нормировании в контрактной системе, поручения и указания органов исполнительной власти, международные и межгосударственные целевые программы, Правительственные Постановления.
Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены дополнительные случаи проведения общественного обсуждения закупки. Например, при проведении закупок муниципальными заказчиками г. Красногорска общественное обсуждение закупки нужно проводить при НМЦК 500 млн руб. (п. 3.1 Постановления администрации городского округа Красногорск МО от 27.06.2023 N 1452/6).
В каких случаях проводится общественное обсуждение закупок
Если вы планируете закупку с НМЦК свыше 1 млрд руб., то на первом этапе вы должны провести обсуждение закупки в ЕИС и провести очные публичные слушания (п. п. 7, 12, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 22.08.2023 N 835).Если вам как региональному (муниципальному) заказчику установлены дополнительные требования, то в порядке проведения обсуждения могут быть отличия. Например, заказчики Московской области проводят обсуждение не в ЕИС, а на едином портале торгов Московской области.
Как подготовиться к проведению первого этапа обсуждения
Как провести первый этап общественного обсуждения
Для проведения второго этапа зайдите в раздел «Обязательное общественное обсуждение закупок» и установите дату окончания этого этапа. Закончить второй этап обсуждения нужно за три дня до даты, не позднее которой аукцион или конкурс можно отменить. Если эта дата окажется выходным днем, то укажите следующий за ним рабочий день (п. п. 14, 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2023 N 835).
