После проведения консультаций и составления протокола разногласий работодатель имеет право принять локальный нормативный акт в первоначальной редакции. При этом профсоюз имеет право обжаловать принятый локальный нормативный акт в суд или государственную инспекцию труда.
Введение режима неполного рабочего времени в случае, когда изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, могут повлечь за собой массовое увольнение работников; отмена этого режима ранее установленного срока
На практике
Однако если в профсоюзе состоит большинство работников и он имеет право выражать свое мнение при принятии локальных нормативных актов, соблюдение установленной процедуры крайне важно, поскольку ее нарушение влечет негативные последствия для работодателя – соответствующий локальный нормативный акт будет считаться не подлежащим применению**.
График формируется по пожеланиям работников, а также соответственно условиям, в которых протекает рабочий процесс. Локальными актами, а также коллективным договором может быть установлено максимальное число людей, одновременно находящихся в отпуске из одного подразделения. Это делается для того, чтобы не страдал рабочий процесс на предприятии.
Как проходит процедура согласования?
Если стороны (работодатель и профсоюз) пришли к единому решению, работодатель принимает график отпусков с помощью приказа об утверждении, а профсоюз составляет протокол. Формально этого не нужно делать, но многие профсоюзы используют протокол как письменное подтверждение своего мнения.
Как оформляется протокол профсоюзного собрания об утверждении?
График отпусков на предприятии относится к локальным актам. Если профсоюз отсутствует, то этот нормативный акт локального характера проходит внутреннее согласование с иными службами у работодателя. Это может быть генеральный директор компании, председатель правления юридического лица, президент компании и т.д.
Работники, с которыми заключен трудовой договор, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Так, в частности, реализуется конституционное право граждан РФ на отдых. После того как конкретные даты отпусков работников согласованы с администрацией предприятия, заполняется график отпусков.
Немного о графике отпусков
Напомним, что профсоюз представляет интересы работников через свой выборный орган – профсоюзный комитет. Если на предприятии создана профсоюзная организация, то при решении отдельных вопросом, администрация предприятия должна учитывать мнение профсоюза (ст. 371- 373 ТК РФ). Так, например, готовя график отпусков, мнение профсоюза учитывать обязательно. Во-первых, такая обязанность работодателей прямо предусмотрена трудовым законодательством (ст. 123 ТК РФ). Во-вторых, график отпусков является локальным нормативным актом организации, согласовывать которые с профкомом нужно непременно (ст. 372 ТК РФ)
Согласуем с профсоюзом
Итак, организация составляет график отпусков. Мнение выборного профсоюзного органа о подготовленном документе узнать обязательно. Разумеется, это справедливо при условии, что в компании действует профсоюзная организация.
Работодатель может принять локальный нормативный акт, даже если стороны не пришли к согласию. В этом случае профсоюзный комитет имеет право защитить права сотрудников и обжаловать принятый документ в трудовой инспекции или суде.
На основании анализа указанных норм, а также с учетом того, что непрофсоюзный представительный орган избирается при отсутствии профсоюзной организации либо ее малочисленности (ст. 31 ТК), надо признать, что учет мнения иного (непрофсоюзного) представительного органа работников необходим.
Порядок учета
Работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации (ППО) предложение в письменном виде о разработке локального нормативного акта (ЛНА) с указанием участников разработки ЛНА со своей стороны. Выборный орган ППО в течение 3 рабочих дней направляет в письменном виде согласие с разработкой ЛНА с указанием перечня представителей со своей стороны.
- работники в возрасте до 18 лет (ст. 267 ТК РФ);
- лица, работающие по совместительству (ст. 286 ТК РФ);
- работницы, уходящие в отпуск по беременности и родам (ст. 260 ТК РФ);
- работники, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев (ст. 122 ТК РФ);
- мужья в период нахождения их жен в отпуске по беременности и родам (ст. 123 ТК РФ);
- один из работающих родителей (опекун, попечитель) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, расположенные в другой местности (ст. 322 ТК РФ);
- женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет (пп. «б» п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»);
- Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы (ст. 6Федерального закона от 09.01.1997 №5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы (ст. 8Закона РФ от 15.01.1993 №4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
- инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов (ст. 14– 19 Федерального закона от 12.01.1995 №5‑ФЗ «О ветеранах»);
- супруги военнослужащих – им отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих (ст. 11Федерального закона от 27.05.1998 №76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»);
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ст. 2Федерального закона от 10.01.2002 №2‑ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»);
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 14Закона РФ от 15.05.1991 №1244‑1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);
- лица, награжденные знаком «Почетный донор России» (ст. 11Закона РФ от 09.06.1993 №5142‑1 «О донорстве крови и ее компонентов»);
- женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет (п. 3 упомянутого вышеПостановления ЦК КПСС, Совмина СССР «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»).
Пожелания работников при составлении графика
На момент утверждения графика эти графы должны быть заполнены. В графе «Номер документа» указывается его порядковый номер в соответствии с принятой в организации нумерацией для таких документов, а в графе «Дата составления» – дата составления. График подписывается руководителем кадровой службы и утверждается руководителем организации. Однако в силу ст. 123 ТК РФ утверждение графика отпусков осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, и если в организации существует профсоюз, работодатель должен направить проект графика в выборный орган первичной профсоюзной организации. Этот орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта графика отпусков направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Форма и правила заполнения графика
Отвечаем на первый вопрос. В графе 5 «Количество календарных дней» графика отпусков указывается общее количество календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, который состоит из основного и дополнительного отпусков. Поскольку использование отпуска без сохранения заработной платы или учебного отпуска является правом, а не обязанностью работника, то и в графике они не отражаются. Предоставляются такие отпуска только на основании двух документов – заявления работника (справки-вызова при учебном отпуске) и приказа работодателя.
- проект локального нормативного акта (например, Положение об оплате труда, коллективный договор);
- обоснование к проекту (пояснение, для чего он принимается и как в нем учтены интересы сотрудников) (ч. 1 ст. 372 ТК РФ). Обоснование можно представить, например, в виде сопроводительного письма.
Когда необходимо учесть мнение профсоюза
Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Представительный орган (профсоюз) создается в целях защиты социально-трудовых прав и интересов сотрудников организации. Об этом говорится в статье 2 Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. При этом профсоюзы независимы в своей деятельности от организации (руководства организации) (ст. 5 Закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ). Организация при решении некоторых вопросов обязана учитывать мнение профсоюза (ст. 371 ТК РФ). В частности, это нужно сделать при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ). Однако такое условие необходимо выполнять только при наличии профсоюзного органа в организации (ст. 8 ТК РФ).
Порядок учета
Порядок учета мнения представительного органа сотрудников (представителя) в некоторых случаях прямо прописан в Трудовом кодексе РФ (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ст. 190, ч. 3 ст. 196 ТК РФ). Например, при составлении графиков сменности работодатель должен учесть мнение представительного органа в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ ( т. е. в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов ) (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).
После этого рабочий орган по разработке ЛНА собирается и обсуждает решения сторон. При непринятии согласованных решений участниками рабочего органа от работодателя и от работников рабочий орган предлагает работодателю принять участие в заседании для рассмотрения разногласий.
в соответствии со ст. 81 и 373 ТК учитывается только в случаях, прямо определенных законом. Какие это случаи и как действовать, когда работник состоит одновременно в 2 профсоюзах, вы узнаете из нашей статьи.
Утверждение графика отпусков
Если мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с проектом локального акта, то документ считается приятым с учетом мнения профсоюзного органа. При этом в нем должно присутствовать упоминание о том, что мнение профсоюза учтено.
Если работодатель не учтет пожелания работника по поводу даты начала отпуска в новом Графике отпусков на 2023 года, то это заявление может стать важным доказательством в случае спора работника по поводу даты предоставления ему в 2023 году отпуска или его части. Более подробно о том, как можно работнику добиться отпуска в удобное время, смотрите здесь
Некоторым работникам, например, работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет (статья 262.2 ТК РФ), одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю, которые воспитывают ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет (статья 262.1 ТК РФ), Законом предоставлено право брать ежегодные оплачиваемые отпуска в удобное для них время года.
2 Что вправе сделать работник в период составления работодателем Графика отпусков?
Во-первых, в начале ноября каждого года работодатель запрашивал от всех работников, работающих в разных цехах и в структурных подразделениях этой организации письменные пожелания о дате ежегодного оплачиваемого отпуска и о разделении его на части согласно статье 115 ТК РФ.
Отметим, что трудовым законодательством не установлена обязанность работников до составления графика сообщить свое желание относительно удобного времени предоставления им отпуска. Поэтому если работник не сообщил работодателю до составления графика отпусков свое желание относительно удобного времени отпуска, это не дает работодателю оснований для отказа в предоставлении работнику отпуска в указанное им время.
Правила оформления и изменения. Текущее заполнение при предоставлении отпуска работникам. Разделение отпуска на части – отражение в графике
В тех случаях, когда срок отпуска с согласия работника и руководителя структурного подразделения переносится на другое время, с разрешения лица, утвердившего график или лица, им на это уполномоченного, в график отпусков вносятся изменения. Перенос отпуска производится в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, на основании документа, составленного в произвольной форме.
Ответственность за несоблюдение графика отпусков
А как быть, если между работником и администрацией организации возникли разногласия при составлении графика отпусков? Допустим, время начала отпуска, установленное в графике, не устраивает работника. Тогда он может попросить руководство организации или уполномоченный профсоюзный орган перенести эту дату. Однако такая возможность есть и у администрации, если она не согласна с датой начала отпуска. Другими словами, обе стороны могут внести изменения в уже утвержденный график отпусков.
Трудовой кодекс специальной процедуры учета мнения профсоюза при принятии таких решений не предлагает, поэтому представляется допустимым применять по аналогии порядок учета его мнения, рассмотренный выше. Однако во избежание разногласий применение такого порядка рекомендуется закрепить в коллективном договоре либо в локальном нормативном акте. Что делать работодателю после завершения консультации с профсоюзом? Если в результате консультаций стороны приходят к единому решению, работодатель принимает график отпусков в согласованной редакции. Формально составление протокола консультаций в такой ситуации не является обязательным, хотя, по нашему мнению, лучше зафиксировать проведение консультаций письменно. Если же стороны не достигнут согласия, разногласия обязательно оформляются протоколом (образец на стр. 74).
Скачать образец мотивированного мнения профсоюза по графику отпусков — word: Как оформляется протокол профсоюзного собрания об утверждении? Если стороны (работодатель и профсоюз) пришли к единому решению, работодатель принимает график отпусков с помощью приказа об утверждении, а профсоюз составляет протокол. Формально этого не нужно делать, но многие профсоюзы используют протокол как письменное подтверждение своего мнения.
Мнение выборного профсоюзного органа по графику отпусков
В графике отпусков указываются все отпуска штатных работников на предстоящий год. В соответствии с требованиями трудового законодательства утвержденный документ становится обязательным для работников и работодателя (ст. 123 ТК РФ).
