В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.11.2023 № Ф06-16578/2013 по делу № А57-19634/2013 сказано, что доминант, злоупотребляя своим доминирующим положением на розничном рынке электрической энергии, принуждал общество при наличии действующего договора на внесение платы за электрическую энергию по точкам поставки, которые фактически отсутствовали у последнего, под угрозой отключения электрической энергии.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 декабря 2023 г. № СП/106050/18 “О направлении разъяснений по вопросу обзора правоприменительной практики при рассмотрении заявлений, дел антимонопольными органами, а также судебных решений по статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае навязывания доминантом невыгодных условий при заключении договоров”
Только подготовка проекта договора, содержащего невыгодные для контрагента условия, а также направление предложения о заключении договора не может являться нарушением. Для установления факта навязывания необходимо установление дополнительных обстоятельств. К таким обстоятельствам может быть отнесено: угрозы незаключения или прекращения договора, угрозы наступления негативных последствий и т.д.
Обзор документа
Надо также иметь ввиду, что некоторые договоры имеют статус публичных. При необоснованном уклонении организации от заключения публичного договора другая сторона в соответствии со статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае, в соответствии со статьей 446 ГК РФ условия договора, по которым имелись разногласия, также устанавливаются судом.
- Производится изучение договора, в котором указано, каким образом осуществляется уведомление сторон об отказе от его пролонгации.
- Если порядок направления уведомления не согласован, в произвольной форме составляется письменный отказ от сделки и направляется контрагенту. Если порядок согласован, отказ от пролонгации составляется и направляется с соблюдением правил, указанных в тексте договора.
- Получение письма контрагентом либо уклонение от получения письма, направленного надлежащему лицу по правильному адресу, свидетельствует о том, что юридически значимое сообщение доставлено (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Соответственно, правила о пролонгации договора перестают действовать автоматически.
Подписывать дополнительное соглашение о расторжении договора по общему правилу не требуется, однако стороны могут сделать это по своей инициативе либо в случае, если в договоре указывается на необходимость составить допсоглашение.
Расторжение договора после отказа от пролонгации
Например, 12 января 2023 года заключен договор найма жилого помещения сроком на 1 год с возможностью последующего продления в случае отсутствия возражений сторон. Наниматель в июне 2023 года направил наймодателю уведомление об отказе от продления, которое было получено 1 июля 2023 года. Получение письма не означает, что договор расторгнут в этот момент — он будет расторгнут в будущем, 12 января 2023 года.
Но если поставщик или исполнитель требует изменить сроки контракта со ссылкой на форс-мажор, то ему придется доказать данный факт. Например, с помощью документа, полученного у МЧС, торгово-промышленной палаты и пр. Но в данном случае сроки контракта фактически останутся прежними. Единственное отличие будет состоять в том, что штрафы и пени за просрочку обязательств поставщиком уплачиваться не будут.
Стоит отметить, что контрольные инстанции часто рассматривают пролонгацию договора как нарушение принципа конкуренции. То есть вместо того чтобы подписать новый контракт через проведение конкурентной закупки, заказчик договаривается о новых условиях с прежним поставщиком.
Срок исполнения
Срок действия включает такие временные периоды, как исполнение поставщиком своих обязательств по оказанию услуг, выполнению работ и поставке товара, заказчиком – по оплате услуг и работ, принятых на условиях договора, а также возврату денежного обеспечения, а также гарантийный период.
При этом по срокам исполнения контракта необходимость внесения правок могла быть обусловлена такими обстоятельствами: срок госконтракта не превышает 6 мес. (по п. 3 Правил), а контракт не допускается исполнить без изменения в связи с существенным изменением обстоятельств закупки, согласно ст. 451 ГК.
В общем случае вносить изменения в государственный контракт допускается только через подписание дополнительного соглашения. Нормами Гражданского кодекса допускается пролонгация контракта при изменении условий его реализации. Но 44-ФЗ имеет приоритет перед нормами ГК и подписывать дополнительное соглашение для продления сроков по государственному контракту не допускается.
Относится ли срок действия контракта к существенным условиям
Если заказчика полностью устраивают условия реализации государственного контракта, и он хотел бы продолжить сотрудничество с данным поставщиком, то ему необходимо провести новую закупку. В случаях когда это допустимо нормами 44-ФЗ и входит в лимиты, утвержденные для заказчика, то он вправе подписать контракт с единственным поставщиком.
- Обоснования для изменений и решение органов власти. Например: решение местной администрации о продлении срока исполнения контракта из-за коронавируса.
- Обеспечения, которое внесено подрядчиком на счет заказчика.
Продление из-за уменьшения финансирования
Когда во время стройки возникают непредвиденные обстоятельства, закон №44 допускает внесение изменений в условия договора в виде соглашения, которое подписано заказчиком и подрядчиком. Ст. 95 ФЗ №44 разъясняет, в каком случае возможно продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ в 2023 году:
Пролонгация госконтрактов с единственным поставщиком
- Распространение коронавирусной инфекции. В этом случае допустимо продление сроков контракта в связи с ковидом (ч. 65 ст. 112 44-ФЗ).
- Сокращение финансирования заказчика со стороны государства (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, п. 6 ст. 161 БК).
- Решение органов госвласти (п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Пример: Распоряжение №1466-р от 03.06.2023 внесло коррективы в срок исполнения двух контрактов — с ФКУ УПРДОР «Тамань» и с Росжелдор в сторону его увеличения.
- Непредвиденные обстоятельства, которые возникли при выполнении работ по капремонту и реконструкции (п. 8, 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
Какой бы бизнес-процесс не ждал вас впереди — переоформление документов, участие в государственной или коммерческой закупке, либо отстаивание интересов в зале суда, профессионалы ГК BiCo всегда рады протянуть вам руку помощи!
Действующая база 223 ФЗ содержит в себе ряд «спорных» моментов, которые в некоторых ситуациях могут трактоваться по-разному. К числу таких моментов относится и возможность пролонгации договоров, заключенных еще до вступления в силу Федерального Закона № 223.
Можно ли продлять договоры, заключенные до ввода 223-ФЗ?
Несмотря на существующее мнение о том, что, если в текст договора внесен пункт о возможности автоматического продления, то контракт не подлежит перезаключению по окончанию финансового года, без дополнительных заявлений со стороны исполнителя, либо заказчика, это не совсем так. Продление договора — это, так или иначе, новые правовые отношения, стало быть, и осуществлять их необходимо в точном соответствии с нормами ныне действующего законодательства РФ.
По инициативе сторон или неавтоматическая – она предполагает, что нужно подписать дополнительное соглашение к основному договору, в котором будет установлен новый срок сотрудничества на оговоренных условиях.
Что можно пролонгировать?
Пролонгация – это продление какого-либо соглашения или договора с возможностью оставить прежние условия без изменений, или подписать дополнительное соглашение с внесением оговоренных коррективов. Пролонгировать можно кредиты, займы, договора о поставках, аренде и сотрудничестве. Для более глубокого понимания стоит разобраться с видами пролонгации и основными ее преимуществами и недостатками.
Пролонгация и ее особенности
- Клиента может не устраивать старая ставка по вкладу, к примеру, появились более привлекательные предложения. Тогда стоит обратиться своевременно в банк и закрыть вклад, после чего оформить новый, до автоматического продления.
- Банк может не устраивать продление сотрудничества . Такая ситуация бывает, если вкладчик оформил акционный вклад, и по нему ставка была выше, чем средняя по вкладам в текущий период. В таком случае договор может вообще не предусматривать возможность продления, или клиента оповестят о невозможности продления, так как вклад больше не обслуживается на прежних условиях.
Постановление ФАС МО от 13 декабря 2006 г. N КГ-А40/10302-06-П по делу N А40-46799/05-48-402; разъяснения ФАС России от 28 ноября 2008 г. относительно применения ст. 10 Закона о защите конкуренции (http:// www.fas.gov.ru/ clarifications/ clarifications_21275.html).
Злоупотребление доминирующим положением
Более того, «доля на рынке» и «доминирующее положение» являются категориями, трактовка которых может существенно изменяться со временем. Соответственно, ФАС России может установить доминирующее положение ретроспективно, когда хозяйствующий субъект не знал, что является монополистом и обладает монопольной властью. Также это касается вопроса коллективного доминирования, когда субъекты заблаговременно не знают о том, что их действия могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением.
Установление доминирующего положения
Следует отметить, что рассматриваемые правонарушения носят характер формального состава, т.е. отсутствие вреда, причиненного данными действиями, не является основанием для освобождения хозяйствующего субъекта от ответственности и от устранения нарушения законодательства о защите конкуренции.
