Закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ предусматривает два способа подписания соглашений — по факту проведения конкурентных закупок с победителем такой процедуры и с единственным поставщиком (неконкурентный способ). Вот порядок заключения договора по 223 ФЗ:
Порядок заключения договора
Срок, в течение которого вносится обеспечение, заказчик устанавливает в своем положении о закупке. Требование о внесении обеспечительных средств в момент подписания соглашения или в любой другой конкретный срок не является нарушением. Есть и другой важный момент — многолетние контракты. В законе нет прямого ответа на вопрос, можно ли заключать переходящие договоры по 223-ФЗ. Но в статье 4 закона указано, что основой закупочной деятельности заказчика является план закупок, размещенный не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). Если организации необходимо заключить соглашения сроком, превышающим срок действия плана закупок, то в документ планирования вносится информация обо всех годах действия договора (п. 3 требований из ПП РФ № 932 от 17.09.2012). Обеспечение в таком случае вносится по правилам, определенным закупочным положением заказчика.
Вносим сведения в реестр
- Готовим документальное соглашение или заполняем проект контракта.
- Вносим в договор по 223-ФЗ все основные сведения из предложения поставщика.
- Выбираем формат подписания — электронный или бумажный.
- Получаем положенное обеспечение (если заказчик устанавливал такое условие).
- Вносим сведения в реестр контрактов.
Если победитель аукциона не прикрепил к контракту платежное поручение, но обеспечение поступило на счет заказчику – контракт заключать. Основание: победитель к моменту заключения контракта перечислил обеспечение в полном объеме и тем самым выполнил требования закона (часть 7 статьи 83.2, части 4 и 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, постановление восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2023 года № А07-19042/2023).
Повторить пункты 2 и 3, срок направления контракта поставщику (шаг 2) – 3 рабочих дня, срок подписания контракта поставщиком (шаг 3) – 3 рабочих дня.
Если в протоколе разногласий от Участника цена контракта уменьшена, а количество и качество товара не изменились – контракт не заключать. Основание: так как Заказчик вправе изменить цену контракта, который уже подписан, а заключить контракт необходимо по цене, которую предложил победитель в ходе торгов (часть 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 3. Получение подписанного от исполнителя контракта или протокола разногласий – в течение 5 дней с даты направления ему контракта
Проекты контрактов, размещенные в ЕИС и переданные поставщику для подписи, отображаются на вкладке «Подписание поставщиком».
Если Поставщик формирует и подписывает протокол разногласий, на вкладке «Подписание поставщиком» отображаются пиктограмма « ! » и подсказка «Получен протокол разногласий», подсвеченная красным цветом. В этом случае необходимо сформировать и разместить доработанный проект контракта.
Основным нововведением Федерального закона от 31.12.2023 № 504-ФЗ (далее – Закон № 504-ФЗ) стала возможность осуществлять закупки в электронной форме. Такая возможность появится у учреждений уже с июля этого года, а обязательными электронные закупки станут с 01.01.2023. При этом с названной даты проведение процедур определения поставщиков в бумажной форме будет невозможно, за исключением некоторых случаев, определенных Законом № 44-ФЗ. Сейчас уже весна, так что время подготовиться есть, но его не так много. В комментарии расскажем, какие закупки можно проводить в электронной форме и в какие сроки, а также обратим внимание на особенности их проведения.
Открытый конкурс в электронном виде
НМЦК не превышает 500 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн руб.
Электронный аукцион и закрытые процедуры
К сведению: любой участник конкурса вправе направить запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, но не более трех раз. В течение двух рабочих дней с даты поступления запроса заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений конкурсной документации – при условии, что запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.
Указанный правовой подход в наибольшей степени отвечает балансу частных и публичных интересов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П) и принципу стабильности публичных правоотношений, поскольку направлен на защиту прав и законных интересов заказчиков закупочной процедуры как лиц с наибольшей публично-правовой ответственностью в рассматриваемых правоотношениях, а также направлен на недопустимость извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и недопустимость злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).
- id2709
- publicationtype_id1
- page_id31985
- modelKplusfeed
- text
- в платежках по налогам и взносам нужно указывать новые реквизиты >>>
- не нужно подавать отдельно сведения о среднесписочной численности работников >>>
- вырастет МРОТ >>>
- не нужно сдавать декларации по транспортному и земельному налогам за 2023 год >>>
- меняются лимиты по УСН >>>
- справки о доходах за 2023 год надо выдавать сотрудникам по обновленной форме >>>
- вводится прогрессивная шкала НДФЛ >>>
- во всех регионах пособия будет выплачивать напрямую ФСС >>>
- увеличиваются предельные размеры базы по страховым взносам >>>
- начнут действовать новые льготы для IT-компаний >>>
- не будет действовать правило об оплате больничного в размере не меньше МРОТ >>>
- появятся нюансы расчета налогов по кадастровой стоимости >>>
- нельзя принимать НДС к вычету по счетам-фактурам от банкротов >>>
- нельзя торговать одеждой без маркировки >>>
- учет запасов надо вести по новому стандарту >>>
- меняются требования к бухотчетности >>>
Бухгалтеру бюджетного учреждения
- position2
- texttitle(null)
- quote(null)
- bannertext(null)
- img(null)
- imgalt(null)
- imgtitle(null)
- linktext(null)
- link(null)
- pdf(true)
- color(null)
- reason(null)
- table(null)
- video(null)
- lector(null)
- regalii(null)
- foto(null)
- id2710
- publicationtype_id1
- page_id31985
- modelKplusfeed
- text
- надо применять 7 новых стандартов >>>
- меняются планы счетов >>>
- действуют обновленные КБК >>>
- в платежках по налогам и взносам нужно указывать новые реквизиты >>>
- вырастет МРОТ >>>
- будет действовать новая система казначейских счетов >>>
- заработают правила санкционирования операций со средствами во временном распоряжении >>>
- справки о доходах за 2023 год надо выдавать сотрудникам по обновленной форме >>>
- вводится прогрессивная шкала НДФЛ >>>
- во всех регионах пособия будет выплачивать напрямую ФСС >>>
- не нужно подавать отдельно сведения о среднесписочной численности работников >>>
- увеличиваются предельные размеры базы по страховым взносам >>>
- не будет действовать правило об оплате больничного в размере не меньше МРОТ >>>
- не надо индексировать оклады федеральных госслужащих >>>
- не нужно сдавать декларации по транспортному и земельному налогам за 2023 год >>>
- изменятся правила расчета налогов при изменении кадастровой стоимости >>>
- надо иначе заполнять путевые листы >>>
Победителю необходимо будет предоставить ОИК в полуторакратном размере от указанной в документации закупки, если в ходе закупки НМЦК была снижена им на 25% и более (так называемые, антидемпинговые меры). Исключением является случай, когда НМЦК не превышает 15-ти млн. руб., и победитель может подтвердить свою добросовестность – предоставить 3 контракта из реестра контрактов, выполненные им за предыдущие 3 года до даты подачи заявки без применения штрафных санкций. При этом стоимость одного из них должна быть не менее 20% от НМЦК нынешней процедуры.
Можно изменить цену контракта в случае, если изменились регулируемые тарифы на свет, газ, воду, тепло, либо можно уменьшить цену контракта по соглашению сторон без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта. Также изменению подлежит цена, количество товара, объем работы (услуги) в случае, когда казенному учреждению уменьшили лимиты финансирования.
6. Когда можно вносить изменения в контракт?
Размер обеспечения может быть установлен от 5 до 30% от НМЦК, но не меньше суммы аванса. Если НМЦК больше 50 млн. руб., то ОИК составит от 10 до 30% от НМЦК. Точную цифру заказчик прописывает в тендерной документации и проекте контракта.
В идеале отношения сторон складываются так: до 4 марта поставщик поставляет товар, не позднее 13 марта включительно товар оплачивается заказчиком, а документ закрывается, несмотря на то, что дата его истечения еще не настала. Аналогично соотносятся время выполнения работ или срок оказания услуг и срок действия контракта по 44-ФЗ.
Виды сроков по 44-ФЗ
- в связи с уменьшением финансирования у заказчика;
- по решению органа госвласти или местного самоуправления;
- если договор на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить вовремя по не зависящим от сторон обстоятельствам;
- если имеет место контракт с единственным поставщиком при соблюдении ряда условий.
Как определить срок истечения договора
- гарантийное время — оно выходит, как правило, не только за пределы времени исполнения, но и за пределы даты истечения договора. Это период, в течение которого контрагент устраняет выявленные недостатки ТРУ;
- исковая давность — период, в течение которого сторона контракта, чьи интересы были нарушены, вправе обратиться за судебной защитой. Этот период отсчитывается от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав, и длится (в норме) три года.
Победитель электронной закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если в определенные законом 44-ФЗ сроки не направил заказчику подписанные установленным порядком проект контракта и подтверждение надлежащего обеспечение исполнения контракта, или протокол разногласий.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой победителя и его окончательным предложением (ч. 1 статьи 34).
Вы нашли нужную информацию, за которой пришли?Да, то что нужно информация.19.11%Непонятно, еще обращусь за помощью к юристу.9.93%Нет, буду сам искать еще.70.97%Проголосовало: 403Банковские гарантии для поставщиков госзаказа
Заказчик обязан разместить проект контракта в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протоколов подведения итогов закупки. Подпись заказчика на проекте контракта не требуется (ч.2 статьи 83.2).
Запрос котировок отличается от других видов тендеров достаточно сжатыми сроками. При этом самыми долгими этапами процедуры будут прием заявок на участие в процедуре и заключение договора. Прием заявок начинается в момент публикации извещения в единой информационной системе и заканчивается в день вскрытия и рассмотрения заявок во время, указанное в извещении. Он может быть продлен в предусмотренных законом случаях.
Основные периоды, связанные с процедурой
Контракт по результатам закупки может быть заключен не ранее, чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.
Период заключения контракта
Так же теперь заказчик обязан направить запрос о предоставлении котировок не менее 3 лицам, способным поставить предмет закупки. Если в течение срока приема заявок не было подано ни одной, закупка должна быть проведена повторно в соответствии с ч. 4. ст. 79 44-ФЗ.
К сведению: любой участник конкурса вправе направить запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, но не более трех раз. В течение двух рабочих дней с даты поступления запроса заказчик должен разместить в ЕИС разъяснения положений конкурсной документации – при условии, что запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.
Подача заявок
Участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер
Электронный аукцион и закрытые процедуры
За проведение электронной процедуры, возможно, придется платить, если Правительство РФ предоставит операторам площадок право взимать плату (ч. 4 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, плата может взиматься и с участников, и с победителя или лица, с которым заключается контракт. Порядок взимания платы, а также ее размер установит Правительство РФ.
Срок, отведенный победителю электронного аукциона для подписания контракта, регламентируются частью 3 статьи 70 Федерального закона №44. Он составляет 5 календарных дней и может быть продлен только в том случае, если по проекту контракта между сторонами возникли разногласия. Порой поставщики/подрядчики/исполнители, не успевая оформить обеспечение, пользуются этой возможностью для того, чтобы на законных основаниях отсрочить подписание контракта на несколько дней.
Когда оба этих шага выполнены заказчиком и поставщиком/подрядчиком/исполнителем, последний может подписывать контракт. Главное не забывать, что нужно успеть сделать это в установленные законом сроки. Также стоит помнить о том, что контракт считается заключенным не с момента подписания его победителем, а после того, как вторая сторона, заказчик, заверит документ электронной подписью.
Что нужно сделать для того, чтобы подписать контракт
Контракт по результатам электронного аукциона подписывается на площадке, где он проводился. Для того, чтобы победитель смог совершить это действие, заказчик должен в установленный частью 2 статьи 70 Федерального закона №44 срок, который составляет 5 календарных дней, сформировать и направить на площадку проект контракта. Если поставщика/подрядчика/исполнителя он утраивает, то можно переходить ко второму шагу. Этот момент не стоит упускать из вида, так как в тексте могут быть допущены технические и фактические ошибки, которые должны быть непременно исправлены.
- сведения о каждом претенденте на контракт;
- информация о дате, месте и времени рассмотрения вторых частей заявок, поступивших в рамках электронной процедуры по 44-ФЗ;
- какими критериями руководствовалась комиссия при анализе предложений потенциальных исполнителей;
- соответствует/не соответствует кандидат установленным в конкурсной документации требованиям (ч.3 ст. 54.7 44-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 54.5 44-ФЗ члены конкурсной комиссии должны изучить и оценить первые части заявок в течение 5 рабочих дней после того как срок подачи заявок закончился. А если НМЦ контракта не превышает 1 млн. руб. – то в течение 1 рабочего дня.
Рассмотрение вторых частей заявок
Со дня публикации итогового протокола заказчику дается 5 дней на размещение в ЕИС проекта контракта. А исполнитель в течение 5 дней после размещения проекта контракта должен его подписать. Но если у победителя есть какие-либо замечания по проекту, то он направляет заказчику протокол разногласий (его можно подать только 1 раз!). Заказчик должен отреагировать на него в течение 3 рабочих дней (считается со дня подачи).
У Победителя закупки также есть пять календарных дней на подписание проекта контракта своей усиленной электронной цифровой подписью. Если Победитель согласен со всеми изложенными в контракте условиями. Одновременно с подписанием проекта контракта Победитель также должен предоставить обеспечение исполнения контракта. Если такое условия было предусмотрено документацией о закупке.
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ПРИ ПОДПИСАНИИ КОНТРАКТА
После этого у Победителя есть три рабочих дня на подписание проекта контракта своей ЭЦП. Одновременно с подписанием контракта необходимо предоставить информацию о перечислении обеспечения исполнения контракта, т.е. копию платежного поручения.
ПОДПИСАНИЕ КОНТРАКТА ЗАКАЗЧИКОМ
С 01 января 2023 года на практике для всех Заказчиков и Участников торгов стала обязательной процедура заключения контракта через Единую информационную систему. После публикации итогового протокола по закупке у Заказчика есть пять календарных дней на то, чтобы направить Победителю проект контракта. На данном этапе проект контракта не подписывается ЭЦП. Этот проект мы берём из документации о закупке, дополняем данными Победителя закупки, информацией о товаре, его качественных и функциональных характеристиках, прочих условиях исполнения контракта.
