Ознакомление с материалами служебной проверки госслужащего

• Причину осуществления расследования.
• Участников, входящих в комиссию, а также ее председателя.
• Полномочия комиссии.
• Сроки, отведенные на проверку.
• Сроки направления руководителю документов о результатах расследования.

• Осуществление мер по выяснению всех обстоятельств дела.
• Рассмотрение заявлений, которые относятся к произошедшему.
• Обеспечение конфиденциальности.
• Составление акта о результатах проведенного расследования.
• Документальное оформление всех этапов проверки.

Права предположительно виновного лица

Служебная проверка – расследование, в ходе которого устанавливается виновность сотрудника, а также обстоятельства произошедшего. Как правило, она проводится в рамках государственной службы. Однако расследование может выполняться и в коммерческих компаниях. В этом случае требуется утвердить соответствующие локальные акты. Обычно проверка осуществляется в крупных организациях.

У нас было 3 служебных расследования и ни с одним результатом нас не ознакомили. Начальство принуждает к увольнению, но мы не пишем заявление по собственному. Поэтому оно инициирует всякого рода расследования. Но юрист на предприятии нам сказала, что ничего против нас нету и уволить нас она не даст. Но результаты расследования нам не предоставляют. Что можно сделать в этой ситуации? Спасибо за ответ!

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Напишите официальные письма на имя руководителя с тем, чтобы Вам предоставили данные служебного расследования. Право на ознакомление с ними Вы имеете. Ст.21, 192,193 ТК РФ. Если оно касается лично Вас. Уволить без оснований по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ) Вас не имеют право. Равно как и принуждать уволиться по собственному желанию (ст.80 ТК РФ). На то должна быть исключительно, Ваша воля. При нарушении Ваших прав пишите жалобу в прокуратуру и трудовую инспекцию.

Трудовой кодекс Российской Федерации

За две недели до даты предполагаемого увольнения необходимо написать на имя работодателя заявление об увольнении по собственному желанию, заявление составляется в свободной форме с указанием даты увольнения.

Законодательство не устанавливает форму для этого документа, как и для объяснения сотрудника, потому оформление свободное. Важно в первую очередь наличие подписей членов комиссии. Объяснительная или акт об отказе от неё обязательно подшиваются в дело.

Если действия сотрудника нанесли серьёзный ущерб компании, также необходимо провести расследование по данному случаю, чтобы установить размер ущерба и определить виновен ли работник, и если именно он допустил или причинил ущерб, то какое наказание должен понести. Ущерб может быть как прямым, так и, к примеру, причинённым вследствие утечки коммерческой тайны, потому и необходимо задействовать комиссию, чтобы точно установить все сопутствующие обстоятельства.

Дисциплинарный проступок

1. Выявляется факт совершения проступка – сделать это может любой сотрудник компании, при этом как день обнаружения будет принят тот, в который данный сотрудник рассказал о нарушении руководителю, которому подчинён провинившийся сотрудник.
2. Нарушение фиксируется в докладной записке на имя начальника.
3. После рассмотрения записки начальник принимает решение о начале расследования (либо передаёт документ более высокопоставленному должностному лицу, если не имеет соответствующих полномочий).

Инициатором проведения служебного расследования в отношении конкретного работника выступает руководить организации или предприятия. Если это крупная компания, то процесс координируется ответственным за это сотрудником. Однако без подписи руководства проведение проверки не допускается.

Возбуждение служебного расследования

Согласно Трудовому кодексу РФ, служебное расследование как самостоятельное правовое понятие не определяется. Практика позволяет обозначить такое явление, как совокупность мероприятий, направленных на выявление причин нарушений со стороны сотрудников, вины и ответственности за таковые. Подробная регламентация осуществляется правилами дисциплинарного производства.

Что это такое

• Получение объяснений со стороны работника. Фиксировать информацию нужно письменно. Если же лицо откажется написать объяснительную записку, то об отказе составляется акт.
• Вынесение решения о дисциплинарном взыскании. Здесь учитывается объяснение сотрудника, мнение непосредственного руководителя, а также иные сведения, подтверждающие факт нарушения.

4.3. В случае если от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, не представляется возможным по уважительным причинам получить письменное объяснение (временная нетрудоспособность, пребывание в отпуске и т.п.), выводы о его виновности (невиновности) предлагается делать на основании имеющихся материалов, о чем указывать в заключении.

По выходу гражданского служащего на службу у него запрашивается письменное объяснение, с учетом которого принимается решение о применении или о неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

6. Порядок применения дисциплинарного взыскания и ознакомления гражданского служащего с актом о применении дисциплинарного взыскания

2.4. В случае, когда инициатором служебной проверки в отношении гражданского служащего является подразделение противодействия коррупции или гражданский служащий, обратившийся с заявлением о проведении служебной проверки, либо служебная проверка назначена по представлению органов прокуратуры, в комиссию по проведению служебной проверки включается специалист профильного структурного подразделения центрального аппарата или аппарата управления территориального органа Службы, к компетенции которого относятся выявленные нарушения.
_______________
Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности ФССП России; отдел (группа) противодействия коррупции территориального органа ФССП России.

2. Организация служебной проверки

В соответствии с приказом ФССП России от 25.04.2011 N 222 в период с 25.04.2011 по 24.05.2011 комиссией в составе: Алексеева Алексея Алексеевича — начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности (председатель комиссии); Григорьева Григория Григорьевича — заместителя начальника отдела организации исполнительного производства; Михайлова Михаила Михайловича — главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров; Константинова Константина Константиновича -главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения; Семёнова Семёна Семёновича — ведущего специалиста-эксперта отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности — члена профсоюзной организации Управления проведена служебная проверка в отношении судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Иванова И.И. в связи с нарушением требований ст.34, 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иванов Иван Иванович назначен на должность судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления приказом Управления от 04.05.2009 N 494-к. Имеет классный чин — юрист 3 класса. Взысканий и поощрений не имеет.

На основании п.3.1, подп.3.2.15, 3.2.16 п.3.2 и подп.2 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должностного регламента, утвержденного руководителем Управления, Иванов И.И. исполняет обязанности гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

Согласно подп.2 п.1 ст.15 Федерального закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В ходе служебной проверки установлено следующее.

Поводом для проведения целевой проверки Ленинского районного отдела судебных приставов Управления послужило обращение Кузиной К.К. в отношении судебного пристава-исполнителя данного отдела Иванова И.И.

В ходе целевой проверки, проведенной 23.04.2011 в Ленинском районном отделе судебных приставов Управления, установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Управления Ивановым И.И. в рамках исполнительных производств в отношении ООО «ТЕХ» допущены нарушения, выразившиеся в неисполнении требований ст.34, 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

От дачи письменного объяснения судебный пристав-исполнитель Иванов И.И. отказался. Комиссией составлен соответствующий акт от 31.04.2011.

Также комиссия считает, что вышеизложенное стало возможным вследствие ненадлежащего контроля со стороны заместителя руководителя Управления Виноградова А.Н. по курируемому направлению деятельности.

Таким образом, комиссия установила, что Иванов И.И., являясь государственным гражданским служащим, ненадлежащим образом исполнял должностные обязанности, предусмотренные п.3.1, подп.3.2.15, 3.2.16 п.3.2 и подп.2 п.1 ст.15 Федерального закона, чем совершил дисциплинарный проступок.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. В противном случае на основании ст.57 Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Принимая во внимание изложенное, учитывая тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, руководствуясь ст.57, 58, 59 Федерального закона, комиссия предлагает:

Служебное расследование – исключительно внутреннее дело компании, и никаких юридических последствий иметь не может. Его результатом становится решение относительно работника, исключительно именно как работника, но не как гражданина. А для перевода дела в юридическую плоскость, что может повлечь за собой соответствующие последствия, оно должно быть передано государственным органам.

Виды нарушений, при которых надо проводить расследование, устанавливаются самими работодателями. Обычно в списке присутствуют нарушения трудового распорядка, должностной инструкции, техники безопасности, неисполнение трудовой функции, нанесение ущерба компании.

Дисциплинарный проступок

1. Выявляется факт совершения проступка – сделать это может любой сотрудник компании, при этом как день обнаружения будет принят тот, в который данный сотрудник рассказал о нарушении руководителю, которому подчинён провинившийся сотрудник.
2. Нарушение фиксируется в докладной записке на имя начальника.
3. После рассмотрения записки начальник принимает решение о начале расследования (либо передаёт документ более высокопоставленному должностному лицу, если не имеет соответствующих полномочий).