Проанализированы вопросы, возникающие при представлении, анализе и проверке достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Представляется важным отметить следующее.
Лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о доходах высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 4.2 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Обзор проблемных вопросов, возникающих при представлении, анализе и проверке достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утв. Минтрудом России 30 марта 2023 г.)
Ответ: законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции устанавливает, что анализ сведений о доходах проводится в отношении представленных сведений о доходах. Момент представления данных сведения наступает тогда, когда служащий сдает справку о доходах, а антикоррупционное подразделение ее принимает. Таким образом, анализ сведений о доходах может проводиться с 1 мая года, когда сведения о доходах были представлены.
Отметим, что не подлежат свидетельствованию копии с документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки и иные неоговоренные исправления, а также составляющих государственную или служебную тайну или содержащих персональные данные других работников.
А копия сведений персонифицированного учета для установления пенсии и копия сведений о работнике и его трудовом стаже за период до регистрации в системе пенсионного страхования выдаются работникам в течение недели с даты приема таких сведений по установленным формам отделением ПФР.
Выписки из документов
6. Справка о среднем заработке за последние три месяца (п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1)).
В раздел 3 справки надо вписывать все основное имущество – недвижимость и транспортные средства, принадлежащее руководителю, его супруге (супругу), несовершеннолетним детям на праве собственности, независимо от того, когда эти объекты были приобретены, в каком регионе России или в каком государстве зарегистрированы. При внесении в данный раздел сведений надо ориентироваться на главный признак: имеется ли право собственности на тот или иной объект?
К примеру, если компания-застройщик передала покупателю объект долевого строительства, но на 31 декабря отчетного года квартира не была зарегистрирована в Росреестре, отражать информацию о ней в разд. 3 справки не надо. Сведения вносятся в разд. 6, где указываются объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании (п. 94 Рекомендаций по заполнению).
Что указывать об имуществе?
До 30 апреля 2023 года руководители государственных и муниципальных учреждений должны подать справки о доходах госслужащих 2023, имуществе и обязательствах имущественного характера – на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей. Если этого не сделать или представить неполные либо недостоверные сведения, руководителю грозит увольнение. На что обратить внимание при заполнении справки?
Если руководитель учреждения уволился с этой должности в период с 1 января по 30 апреля 2023 года, справку за 2023 год подавать не требуется (п. 15). Отметим, что в прошлогодних рекомендациях Минтруд указывал, что отчитаться в аналогичной ситуации о своих доходах не будет нарушением.
Кто должен подавать справки?
Срочные финансовые обязательства, например, возникают по договорам о предоставлении кредита, об уступке права требования, а также по договору долевого строительства (их обязательно надо отражать в справке, если между моментом полной оплаты по договору и моментом подписания передаточного акта или госрегистрации квартиры проходит много времени). В последней ситуации должником выступает компания-застройщик (п. 158 Рекомендаций по заполнению).
Как декларировать имущественные обязательства?
Перед тем, как подавать справки органу-учредителю, руководитель учреждения может самостоятельно оценить полноту сведений и правильность заполнения формы. Для этого полезно изучить другие Рекомендации[4], выпущенные Минтрудом, – в них есть указание на то, что документ можно использовать и при анализе справок, подаваемых руководителями государственных (муниципальных) учреждений (разд. II Рекомендаций).
