Неповиновение сотруднику полиции: что важно знать

Опубликовано: 11 августа 2022

Обновлено: 29 ноября 2023

Закон предусматривает особую защиту сотрудников правоохранительных органов. Если за нападение на сотрудника полиции может наступать уголовная ответственность с серьезными санкциями, то случаи обычного неподчинения часто вызывают больше вопросов у граждан.

Однако ст. 19.3 КоАП РФ также предусматривает заметные последствия: административный арест, обязательные работы и штрафы, а в отдельных составах — значительные суммы для должностных и юридических лиц.

Поэтому важно понимать, когда распоряжение сотрудника полиции обязательно к исполнению, а когда его можно и нужно обжаловать установленным порядком.

Какие требования полиции считаются законными

Права и обязанности полиции закреплены, в частности, в ст. 13 Федерального закона «О полиции». Норма объемная, поэтому ниже приведены типичные ситуации, в которых требование сотрудника может быть правомерным. Полную оценку всегда лучше делать по конкретным обстоятельствам.

В числе прочего сотрудник полиции вправе требовать:

• предъявить документы, если для проверки есть предусмотренные законом основания;
• прекратить противоправные действия или поведение, создающее угрозу;
• явиться в подразделение полиции для опроса, объяснений или допроса при наличии процессуальных оснований;
• предоставить сведения, имеющие значение для проверки, административного производства или уголовного дела;
• обеспечить доступ в организации и к документам в случаях, предусмотренных законом;
• допустить личный досмотр, осмотр вещей или транспортного средства при наличии правовых оснований;
• Безвозмездного использования СМИ и интернет-ресурсов.
• Привлечения граждан к внештатному сотрудничеству с их согласия.
• остановить автомобиль, а при необходимости — отстранить водителя от управления;
• Использования трансляционных средств граждан  для пресечения преступлений.

Также полиция может потребовать покинуть место преступления, административного правонарушения, оцепления или проведения процессуальных действий.

Участник несогласованного публичного мероприятия отказался выполнить требование полиции пройти к служебному автомобилю для доставления. Суд оценил поведение как неповиновение, поскольку сотрудники действовали в рамках своих полномочий.

Чем требование отличается от распоряжения

На практике требование и распоряжение близки по правовой природе: это властное указание, которое обязывает гражданина совершить определенное действие или воздержаться от него.

Оба термина используются в административном законодательстве. Например, невыполнение требования об остановке автомобиля может квалифицироваться по ст. 12.25 КоАП РФ, а неповиновение законному распоряжению или требованию полиции — по ст. 19.3 КоАП РФ.

Неповиновение и сопротивление: в чем правовая разница

Закон разделяет эти ситуации. Неповиновение обычно относится к административным правонарушениям, а физическое противодействие законным действиям представителя власти может образовывать состав преступления по ст. 318 УК РФ.

Неповиновение чаще выражается в отказе выполнить законное указание или в его демонстративном игнорировании. Но если появляются толчки, вырывание, блокирование действий полиции, грань с уголовной ответственностью становится тонкой.

Гражданка отказалась пройти с сотрудниками полиции, а затем стала вырываться и отталкивать их. Вместо обычного протокола о неповиновении суд усмотрел признаки сопротивления, поскольку поведение перешло в физическое воздействие.

Какие действия могут признать неповиновением

К признакам неповиновения обычно относят:

• неисполнение законного требования или распоряжения;
• игнорирование обращений сотрудника при очевидной обязанности реагировать;
• открытый отказ либо длительное бездействие, препятствующее выполнению служебных задач.

Отдельно оцениваются действия, которые фактически мешают полиции выполнять служебные обязанности.

Полиция попросила гражданина покинуть территорию, где проводились действия после происшествия. Он не отвечал и продолжал оставаться на месте. Суд признал такое бездействие отказом выполнить законное требование.

Какая ответственность предусмотрена по ст. 19.3 КоАП РФ

Протокол по ст. 19.3 КоАП РФ могут составить в отношении гражданина старше 16 лет при наличии умышленного поведения. Для отдельных составов предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц, а повторность усиливает риски. Возможные санкции зависят от части статьи:

• Часть 1 – до 15 суток ареста, штраф до 4 000 рублей или до 120 часов обязательных работ.
• Часть 1.1. – при неподчинении требованиям должностных лиц, осуществляющих деятельность в сфере миграции – такое же наказание, как и по части 1;
• Часть 2 – при игнорировании распоряжений сотрудников, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, подозреваемых или обвиняемых – то же самое наказание, что и по двум предыдущим частям;
• Часть 4 – неповиновение распоряжению сотрудника ФСБ – то же самое наказание для физических лиц, для должностных – штраф на сумму до 10 000 рублей, для юридических – штраф в размере до 70 000 рублей.
• Часть 5 – при совершении правонарушения в отношении полицейских, охраняющих общественный порядок – аналогичное наказание для физических лиц, для должностных – штраф в размере до 10 000 рублей, для юридических – штраф до 70 000 рублей.
• Часть 6 – при повторном совершении правонарушения, предусмотренного вышеперечисленными частями данной статьи – до 30 суток ареста и до 20 тысч рублей штрафа для граждан, для должностных лиц – штраф на сумму до 40 тысяч рублей, для юридических – до 200 тысяч рублей.

Важно не допустить, чтобы ситуацию квалифицировали как сопротивление представителю власти. В спорных случаях линия защиты строится вокруг фактического поведения, законности требования и отсутствия физического противодействия.

Как действовать, если требование полиции кажется незаконным

В публичном месте гражданин, как правило, может фиксировать действия полиции на видео, если нет режима спецмероприятия, гостайны или иного законного ограничения. Если сотрудник требует прекратить съемку, он должен назвать правовое основание такого запрета.

Если вас задерживают, постарайтесь спокойно зафиксировать номер нагрудного знака, данные служебного автомобиля, время и место событий. Помните о праве на звонок и юридическую помощь: эти сведения пригодятся при последующей жалобе или судебном обжаловании.

Граждане находились в общественном месте и не нарушали порядок. Сотрудник полиции, не представившись и не объяснив оснований, потребовал уйти. В такой ситуации законность требования вызывает сомнения, а действия сотрудника можно обжаловать.

Может ли последовать задержание

Да, задержание возможно на срок и по основаниям, установленным законом. Если суд установит, что требование было законным, а гражданин сознательно его не исполнил, может быть назначен административный арест.

Обычно оформляется протокол, после чего материалы передаются в суд. Именно суд оценивает доказательства, законность требования и наличие вины, а затем выбирает меру ответственности в пределах санкции статьи.

Как обжаловать незаконные действия сотрудника полиции

Сначала нужно оценить, было ли требование законным. На месте события безопаснее избегать конфликта и физического противодействия: помимо штрафа возможен арест, а при силовом сопротивлении — уголовно-правовые последствия.

На практике нередко разумнее выполнить указание, зафиксировать обстоятельства, а затем проверить его законность и подать жалобу. Для грамотной позиции может понадобиться консультация юриста по административным делам — специалист поможет оценить доказательства и сформировать правовую позицию.

В общении с полицией важно сохранять спокойствие и не переходить на оскорбления: за публичное оскорбление представителя власти предусмотрена отдельная ответственность. Нарушения лучше фиксировать и обжаловать юридическими способами.

Жалобу можно направить:

• Руководителю отдела полиции.
• В прокуратуру.
• В Управление собственной безопасности – достаточно позвонить на горячую линию, разговор будет записан и обращение сразу зарегистрируют.
• В суд.
• В следственный комитет.

Дополнительно можно обратиться на горячую линию МВД. Если ведомственная проверка не даст результата, вопрос может перейти в суд. {company} поможет оценить перспективы, подготовить жалобу и выстроить защиту по административному делу.