Земский доктор и декретный отпуск: правовые документы, изменения, что делать

Ещё в 2013 году на заседании президиума Госсовета РФ губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова заявила, что у российского здравоохранения «женское лицо» и есть большие проблемы с обеспечением сёл и деревень медицинскими кадрами — туда совсем не хотят ехать работать мужчины.

Федеральная программа «Земский доктор» была запущена в России в 2012 году. Каждый год из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на неё выделяется около 3,2 миллиарда рублей. За пять лет в села переехали 24 тысячи врачей, которые сразу получили по миллиону рублей подъёмных.

Член Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко согласен с тем, что женщины-врачи должны отработать весь положенный пятилетний срок. «Получается, специалист поехала, получила миллион, а на самом деле на работу практически не выходит. Я сомневаюсь, что этот законопроект пройдёт по юридическим причинам, но он нужен, потому что проблема действительно существует», — объяснил депутат.

Хотя бывает, что земский доктор никуда не уезжает, но оказывать медпомощь на селе всё равно некому. В Ставропольском крае с начала действия программы её участниками стали 724 медицинских работника, из них в настоящее время 172 находятся в отпуске по уходу за ребёнком.

С ним согласилась член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Екатерина Лахова, которая считает, что женщина-врач, ушедшая в декрет, должна отработать срок, на который она изначальна соглашалась.

Содержание

Декретный отпуск земских докторов исключат из 5-летнего срока их работы в селе

Дума Ставропольского края внесла федеральный законопроект, исключающий декретный отпуск земского доктора из 5-летнего срока его работы в селе. Иначе получается, что получив подъёмный миллион рублей, доктор уходит в декрет на три года, и лечит сельчан лишь два года, а не 5 — как задумывалось по программе.

Напомним, федеральная программа „Земский доктор» заключается в предоставлении врачу, переезжающему работать на село 1 млн рублей подъёмных денег. Их можно потратить на обустройство, покупку или строительство жилья и другие цели. Врач при этом обязан отработать по этой программе не менее 5 лет. Она финансируется из федерального бюджета на основании закона «Об обязательном медицинском страховании».

коррупция
финансы
авторское право
алименты
армия
выборы
гражданство
дети
договоры
документы
доступ к информации
жилье
ЖКХ
здоровье
избирательные права
имущество
Конституционные права
лишение прав
налоги и кредит
наследство
недвижимость
образование
пенсии
полиция
права потребителей
правосудие
предпринимательство
прокуратура
свобода слова
свобода совести
семья
собрания, митинги
собственность
субсидии и льготы
транспорт
трудовые отношения
уголовное право
частная жизнь
штрафы
экология

— обязанность медицинского работника возвратить в областной бюджет Новосибирской области часть выплаты в случае прекращения трудового договора с государственной медицинской организацией Новосибирской области, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Только отпуск по БиР и отпуск по уходу за ребенком это отпуска связанные со страховыми случаями — пособие по БиР, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, и эти отпуска гарантируются ТК РФ ст.255, 256 ТК РФ, не зависят от усмотрения работодателя, а связаны с рождением ребенка.

Если брать то, как указано в Положение, то возврат этой выплаты работник должен произвести в случае прекращения трудового договора, а это означает увольнение по тем или иным основаниям (за исключением случаев, которые перечислены в положение), в период отпусков по материнству трудовой договор не считается прекращенным, а поэтому считаю, что эти периоды входят в пятилетний срок, установленный трудовым договором.

— обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственной медицинской организацией Новосибирской области.

Входит ли период декретного отпуска в отработку по программе; Земский доктор

с 2013 (сентябрь) заключила договор по программе земский доктор, в 2023 (декабрь) ушла в отпуск по уходу за ребенком до 1.5. до настоящего времени трудовой договор не прекращала. сегодня в министерстве мне ответили,на вопрос о декретном отпуске, что нужно отработать оставшееся. правы ли они?

7. Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее — договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

Поскольку отпуск по беременности и родам является одной из разновидностей отпусков и в это время за Вами сохраняется занимаемая должность, трудовые отношения не прерываются, а потому и период такого отпуска должен быть засчитан в отработку по программе „Земский доктор“. Пусть чиновники дополнительно объяснят их позицию со ссылкой на закон.

Хотела бы у вас уточнить информацию по программе «Земский доктор». Я с ноября 2013 г уехала работать по этой программе в Краснодарский край, с того же места работы ушла в декретный отпуск в янв 2023, сейчас из-за работы мужа мы перезжаем в Волгоградскую область в сельскую местность, договор заканчивается в нояб 2023, могу ли я вернуть остаток средств по программе в Краснодарском крае и заново участвовать в Волгоградской области? Спасибо заранее за ответ. И как это регулируется юридически?

В 2023 году я заканчиваю мед. университет. Мне предлагают трудоустройство в районной больнице на ставку терапевта, ушедшего в декретный отпуск (1,5 года), которая после окончания декретного отпуска увольняется, в связи с переменой места жительства. Меня переведут на постоянное место работы врачом терапевтом. Могу ли я участвовать в программе «Земский доктор» и с какого времени? Спасибо.

Я получила миллион по программе земский доктор, но земельный участок мне не предоставили, мотивировав отсутствием земли в районе. Правильно ли с нами заключили договор, если я устроилась в мае, а договор заключен с ноября, после выплаты миллион. И входят ли в эти оговоренные 5 лет, декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком?

Я проходила интернатуру по целевому направлению в посёлке городского типа, то есть должна отработать 3 года, но на интернатуре я родила ребёнка, трудоустроилась с 1 сентября 2023 года и сразу 1 сентября 2023 года вышла в декретный отпуск. Могу ли я претендовать на миллион по программе земский доктор в этом году? Понимаю что по программе я должна отработать 5 лет (декрет не входит в данный срок), могу ли я отработать эти 5 лет после декрета, если все таки могу претендовать на миллион?

Я врач педиатр Хадижат Хабибовна из Дагестана. В 2012 году заключила контракт по программе земский доктор. В 2023 году ушла в декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком до трех лет. В августе 2023 года срок контракта закончился. У меня вопрос касаемо того входит ли в срок контракта время проведенное мной в декретном и отпуске по уходу за ребенком до трех лет?

Выплата Земскому доктору положена даже если в бюджете нет денег на эти цели

С переменным успехом дело было рассмотрено всеми инстанциями и, наконец, дошло до Верховного Суда РФ. Он полностью удовлетворил требования медработника и обязал региональный минздрав заключить с врачом соответствующий договор, изыскать средства и перечислить врачу «земский» миллион рублей. При этом в определении от 9 декабря 2023 г. № 72-КГ19-5 Верховный Суд отметил следующее:

Следовательно, у врача, безусловно, имеется право на получение указанного миллиона рублей. Субъект РФ, не предусмотрев в своем бюджете расходы на реализацию положений Закона, определяющего выплаты по программе «Земский доктор», произвольно отказался от исполнения государственных публично-правовых обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, что является недопустимым.

Врач, переехавший на село и устроившийся там на работу в рамках программы «Земский доктор», обратился в региональное министерство здравоохранения для заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность. Однако чиновники отказали медику, ссылаясь на отсутствие в бюджете ассигнований на эти цели. Врач был вынужден обратиться в суд с требованием обязать минздрав выплатить положенную компенсацию.

Суд подчеркнул также, что гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право «земского доктора» на получение рассматриваемой выплаты не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, окончания финансового года и невозможности внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств.

его переезд в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени,
заключение им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения;
обращение в региональный орган управления здравоохранения в срок, установленный региональным Порядком, с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с приложением необходимых документов.

Входит ли декретный отпуск в 5 лет, которые нужно отработать на работодателя по программе Земский доктор

В случае прекращения трудового договора медицинским работником с государственной медицинской организацией Новосибирской области до истечения пятилетнего срока данная организация обязана письменно уведомить об этом Минздрав НСО в течение 3 рабочих дней с даты прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения.

коррупция
финансы
авторское право
алименты
армия
выборы
гражданство
дети
договоры
документы
доступ к информации
жилье
ЖКХ
здоровье
избирательные права
имущество
Конституционные права
лишение прав
налоги и кредит
наследство
недвижимость
образование
пенсии
полиция
права потребителей
правосудие
предпринимательство
прокуратура
свобода слова
свобода совести
семья
собрания, митинги
собственность
субсидии и льготы
транспорт
трудовые отношения
уголовное право
частная жизнь
штрафы
экология

За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2023 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2023 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору работник обязуется осуществлять трудовую деятельность непрерывно в течение не менее пяти лет в должности, соответствующей трудовому договору. Соответственно у Вас присутствуют обязательства, возникшие из трудового договора и обязательства, возникшие из гражданско-правового договора.

Правительство РФ на протяжении нескольких последних лет предлагает для молодых специалистов в области здравоохранения принять участие в программе “Земский доктор”, благодаря которой можно получить не только постоянную работу и стабильную заработную плату, но также и бесплатное жилье с неплохой “подъемной” финансовой помощью.

Суть программы такова, что молодой специалист (изначально возрастная планка была до 35 лет) едет в сельскую местность работать врачом, и в качестве компенсации за ухудшение социальных условий при переезде (например, он переезжает из города в село) ему выплачивается 1 миллион рублей.

Выплаты по программе; Земский доктор; медицинским работникам в сельской местности

выполняет трудовую функцию на должности врача или фельдшера, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;

В приложении 8 к Госпрограмме «Развитие здравоохранения»[1] приведены Правила, которыми установлен порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу:

Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.

2) возврат в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока. Исключения составляют случаи прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а также случаи перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

Порядок возврата НДФЛ был изложен в Письме ФНС РФ от 14.11.2023 № БС-4-11/23181@. В соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.

Срок Нахождения В Декрете И Земской Доктор

Согласно ФЗ № 326, доктора, переехавшие в село с целью осуществления трудовой деятельности по профессии, вправе на получение компенсационных выплат. Их оформление возможно не только при соответствии всем критериям, но и наличии стажа работы, равного 5 годам.
Помимо денежных средств, докторам положены следующие льготы:

Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2023 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2023 г. В федеральном бюджете запланировано выделение дополнительных средств (более 237 млрд. р.) для целевого финансирования медицины.

Здравствуйте! Я работаю по программе «Земский доктор» в Омской области с ноября 2023 года. В моем договоре о б единовременной компенсационной выплате есть пункт о том, что медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет(не вкдючая периоды: время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время нахождения в отпуске без сохранения зар. платы). Отдельно мне пришло уведомление от глав. врача о том, что в пятилетний стаж работы не входит отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, отпуска без сохранения зар. платы. Еще и отпуск по беременности сюда добавили.Чему верить? Законно ли это? Если я уйду в декрет на 1.5 года, придется ли отрабатывать этот срок?

Дальнейшая реализация программы полностью поддерживается В.Путиным, о чем президент неоднократно заявлял во время традиционных прямых линий. Сельский врач, по мнению президента, должен привлекаться в глубинку и всячески там поощряться. Государство считает развитие сети сельских медицинских и фармацевтических одним из перспективных направлений.

Декретный отпуск не входит с срок пять лет по программе земский доктор, входит декрет программу земский доктор

Поэтому организация медицинских пунктов в деревнях и селах – проблема вполне актуальная на данный момент. Учитывая ситуацию, которая складывается сегодня с трудоустройством молодых медиков, а также проблемы медицины в сельской местности, правительство, еще в 2012 году запустило программу «Земский доктор».

«Изначально программа «Земский доктор» предусматривала выплату миллиона рублей из федерального фонда медицинского страхования молодым специалистам в возрасте до 35 лет, переезжающим работать в сельскую местность, – отметила в комментарии ER.RU во вторник, 8 апреля, председатель Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Мособлдумы (фракция «Единая Россия) Галина Уткина. – Но в не меньшей степени мы нуждаемся в медицинских кадрах в поселках городского типа. И уже на второй год, в 2013-м, такие населенные пункты были включены в программу».

Государство старается разными способами поддержать определенных граждан, работающих на важных специальностях. Им могут предоставляться льготные условия для получения собственного жилья и работы. К такой поддержке относится и программа «Земский доктор», которой могут воспользоваться врачи.

Отпуск по уходу за ребенком не входит. В постановлении правительства регламентирующем предоставление компенсационных выплат по программе «Земский доктор» указано продление исполнения трудовых обязанностей в течение 5 лет со дня заключения договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ) 10 Июля 2023, 10:14 0 0

Врач должен соответствовать условиям отбора:
Иметь высшее профильное образование.
Выпускники должны быть ординаторами или интернами.
Переехать в сельскую местность.
Не иметь недвижимости в собственности на новом месте жительства. Работать в медицинском учреждении после переезда.
Быть не старше 50 лет..
Программа регламентируется ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»п 12.1 ст. 51

Следует правильно понимать невозможность устройства терапевта по программе «Земский доктор» на должность офтальмолога. При оформлении необходимо подтверждать наличие соответствующей квалификации. По имеющимся статистическим данным кроме врачей общего профиля особо востребованы стоматологи, хирурги. Прямые запреты на определенные медицинские профессии в рамках данной программы отсутствуют. Однако нужно реально оценивать ограниченное количество жителей в сельской местности.

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2023 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов. Выделяемые средства, в частности, можно использовать для приобретения жилья. По действующим правилам предусмотрена помощь в размере 1 млн р.

По утвержденным правилам обязанности ответственного учреждения выполняет территориальное подразделение ФОМС. Для консультаций можно обращаться в региональное министерство здравоохранения. Отделение ФОМС обеспечивает приемку и проверку заявлений на участие в программе «Земский доктор». Как правило, каждому участнику на официальном сайте организации для оформления открывают личный кабинет пользователя.

возраст не менее 21 года, но не более 65 лет;
гражданство РФ;
достаточный доход для погашения задолженностей и содержания семьи;
длительный трудовой стаж;
согласие супруга на получение кредита и оформление в качестве созаемщика;
страхование (личное, недвижимости).

Срок Нахождения В Декрете И Земской Доктор

Суд, изучив положения договора между врачом и больницей, а также учитывая позицию ФОМС, пришел к выводу, что нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком в прописанный в договоре период времени, а именно 5 лет, не входит. Вследствие чего, врач не отработала положенного срока в качестве «земского доктора».

Программа «Земский доктор»: основные изменения и условия участия

Она должна быть географически доступна (в период оптимизации системы здравоохранения этот факт не учли и лишили многие села возможности пойти на прием к врачу, но теперь сложившееся положение с нехваткой медицинских учреждений в селах стремятся исправить).
Должно хватать медицинского персонала.
Врачи первичного звена должны обладать должной квалификацией.
Поликлиника должны быть хорошо оснащена: в этом направлении предполагается переоснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием.

Получение подтверждения того, что вакансия внесена в реестр дефицитных вакансий.
Обращение в Департамент здравоохранения или ФОМС и оформление соответствующей заявки.
Вместе с заявлением необходимо приложить определенный комплект документов: паспорт, диплом о высшем образовании, копию трудового договора в медучреждении, свидетельство ИНН, СНИЛС, приказ о приеме на работу, реквизиты счета для перевода денег.
Заявка с подтверждающими документами будет рассматриваться в течение 1 месяца. По результатам ее рассмотрения лицо должно повторно посетить департамент здравоохранения и заключить соглашение о выплатах компенсации.
Выплаты должны перечислить на специальный счет в течение месяца после подписания трудового договора и соглашения о субсидировании.

Программа «Земский доктор» – это программа поддержки работников здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Врачи получают подъемные выплаты до 1 млн р., фельдшеры – до 500 тыс. р. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году. Первоначально программу планировалось завершить в 2023 году, но она продолжает действовать и сегодня.

Программа «Земский доктор» с 2023 года претерпела некоторые изменения. Как уже было сказано выше, законодатели убрали возрастной барьер: раньше условиями программы могли воспользоваться только врачи в возрасте до 50 лет, сейчас подобных ограничений нет. Но сумма выплат для врачей до 50 лет и после станет дифференцированной: врачи в возрасте до 50 лет могут рассчитывать на выплаты в размере до 1 млн р. на улучшение своих жилищных условий, тогда как врачи старше 50 лет могут получить только 500 тыс. р.

Если врач не отработает 5 лет, то он возвращает переплаченную ему сумму. Например, при отработке трех лет из пяти врачу предстоит вернуть 400 тыс. р. государству. Деньги нужно будет вернуть и при расторжении контракта по причине недобросовестной работы специалиста.

Что рождаемость повысилась — это, конечно, хорошо, говорит доктор Болгова. Но уходящие в декрет девушки, по ее опыту, работают лучше — могут и 24 часа в сутки. На парней жалуется — не чувствуют ответственности. А студенты вообще «ужасно боятся пациентов», падают в обмороки.

Если доктор не сможет отработать положенный срок, решит уехать раньше времени, то полученные средства ему придётся возвращать.Есть и другая ситуация, касающаяся участников программы — женщин. Они никуда не уезжают, но и не работают, поскольку находятся в отпуске по уходу за детьми.

В соответствии с новыми правилами, участниками такой программы могут стать медицинские работники, возраст которых не старше 50 лет, и имеющие высшее образование. Они должны составить договор с здравоохранительной организацией, которой может являться государственное, муниципальное учреждение или Управление Минздрава по субъекту РФ, на основании которого они отправятся на работу в рабочий поселок, село или поселок городского типа (п. 12.1 ст. ФЗ 326 от 29.11.2010 в ред. ФЗ № 374 от 14.12.2023 г).

Программа «Земский доктор» действует уже три года. Министерство здравоохранения заявляет, что более 15 тысяч специалистов уже воспользовались такой программой и поехали трудиться в сельскую местность. На реализацию этой программы в 2023 году было выделено из бюджета 3 млрд. 200 млн. рублей, но это только часть тех средств, которую удалось освоить в соответствии с программой.

Действие госпрограммы опирается на несколько нормативных актов. Прежде всего, это ФЗ-326 (51 статья). Там описаны положения, касаемо финансовой поддержки молодых специалистов. Единовременные выплаты указаны в 12.1 пункте, а 12.2 пункт посвящен описанию льготных программ. Нормам контроля за выполнением посвящен 12.5 пункт.