- Поиск определённых документов, заключений для заинтересованных участников. Ознакомиться с результатами проверки имеют право все стороны, принимающие непосредственное участие в сделке.
- Проверка результатов по аналогичным разбирательствам. Заказчик может заранее изучить тексты жалоб при таких же обстоятельствах, как у него. Это помогает узнать, чем закончились другие дела с подобными условиями. Это упрощает сбор аргументов для своей позиции, со всей нормативно-правовой документацией будет легче найти правильные ссылки. Рассматривать можно дела ФАС по всей России, либо по конкретным регионам.
- Анализ по конкретному заказчику.
Что это такое
С момента оглашения любое такое решение становится действительным. Из текста документа должен быть понятен ход рассмотрения дела и логика, на основании которой принимались решения. Поэтому служба должна точно описать все шаги, которые предпринимала для окончательного вердикта по данному вопросу.
Что представляет собой документ и какие сведения содержит
Строка поиска помогает отсеивать лишнюю информацию, если пользователя интересует только конкретная тема. Здесь посетители используют ключевые фразы или слова, которые должны присутствовать в результатах. Система автоматически отбирает только документы с указанными элементами. Но вот отобранные материалы уже не систематизируются.
ФАС РФ в сфере закупок является основным контрольным органом. Понятие о контролере в сфере закупок приведено в п. 13 ст. 3 ФЗ-44. Контрольная инстанция наделена правами осуществления деятельности на разных уровнях власти: региональном, федеральном и местном.
Функции службы
При поступлении жалобы на действия заказчика контрольная инстанция вправе приостановить процедуру подписания госконтракта по ч. 7 ст. 106 44-ФЗ. В случае обнаружения нарушений уполномоченный контрольный орган в лице ФАС вправе (согласно ч. 22 ст. 99 44-ФЗ):
Меры воздействия на участников рынка
- Поступившая жалоба на действия (бездействие) заказчика со стороны участников закупочных мероприятий.
- Полученная информация о нарушении закупочного законодательства.
- Окончание срока для устранения замечаний в предписании по п. 2 ч. 22 и п. 3 ч.2 7 ст. 99.
Нужен и арбитраж, особенно если он следует за разбирательствами в ФАСе, чтобы можно было проследить всю историю рассмотрения жалобы и разницу позиций фасов и судов. Правда арбитражем буду позже заниматься. Пока акцент на решения УФАСов.
Re: Механизмы поиска нужных решений ФАС
Собственно, в чем суть вопроса: знаете ли вы о существовании каких-либо других, желательно бесплатных (хотя бы на время), инструментах поиска нужных решений УФАСов с возможностью поиска по ключевым словам (например, сейчас ищу все, что связано с отклонениями по вторым частям заявки, особенно то, что связано с непредоставлением в составе второй части декларации о принадлежности к СМП) ?
Механизмы поиска нужных решений ФАС
Пример:
1. Решение Комиссии Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № РЗ-732-2023.
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Посейдон» на действия государственного заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Родильный дом» города Пятигорска, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300176114000005 на право заключения государственного контракта на закупку продуктов питания (овощей и фруктов).
Заявка ООО «Посейдон» была отклонена по причине отсутствия в ней сведений о наименовании места происхождения товара или наименование производителей товара. Поскольку требование о наличии в составе заявки на участие в электронном аукционе сведений о месте происхождения товара или наименовании производителей товара участником закупки (ООО «Посейдон») выполнено не было, Комиссия Ставропольского УФАС России приняла решение о признании жалобы необоснованной.
В заявлении о признании незаконным решения антимонопольного органа кроме фамилии, имени, отчества (наименования юридического лица, адрес его местонахождения в случае, если заявитель юридическое лицо), контактных данных заявителя должны быть указаны:
Решение антимонопольного органа Вы можете также обжаловать в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня принятия решения путем подачи в арбитражный суд заявления о признании незаконным решения антимонопольного органа. Если трехмесячный срок для обжалования в суде пропущен по уважительной причине, то суд может восстановить его и принять заявление к производству.
Как происходит обжалование решения ФАС
- досудебное обжалование – когда на решение антимонопольного органа подается жалоба в вышестоящий антимонопольный орган;
- судебное обжалование – когда решение антимонопольного органа обжалуется в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления.
— Игорь Юрьевич (Артемьев — прим. ред.) поначалу действительно принес драйв в антимонопольное ведомство. До него это было сонное царство, но уже к 2006–2008 году там оказались введены современные европейские нормы, такие как оборотные штрафы, соответствующие мировым стандартам законы конкуренции. О ФАС заговорили СМИ, он стал самым упоминаемым в СМИ госорганом в России, достаточно открытым. Но начиная где-то с 2011 года негативные тенденции, на мой взгляд, стали перевешивать. Почему? Во-первых, все дело в том зубастом инструменте, который ФАС получил, а потом еще и в возможности передачи на уголовные дела с таким составом. Они стали все чаще использоваться против малого и среднего бизнеса. И эти цифры приняли просто угрожающие тенденции. Только после нашего, я имею в виду «Деловой России», обращения к президенту и его нескольких поручений удалось малый бизнес по ряду составов освободить, дать ему иммунитет от вмешательства ФАС. Даже Конституционный суд был вынужден принять специальное постановление о том, что штрафы ФАС не должны разорять малый бизнес. И это, конечно, нонсенс, когда малый бизнес называли монополистами. Зарубежные эксперты просто не понимали, о чем речь. Это прямо оксюморон: «Малый бизнес — монополист».
Михаил Мишустин (справа) обновил руководящий состав ФАС. Вместо Игоря Артемьева (второй слева) руководить антимонопольной политикой поручено Максиму Шаскольскому (слева) Фото: government.ru
ГЛАВНЫЙ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Но тем не менее до сих пор, несмотря на обращение к президенту и принятие закона, у нас по ряду составов ФАС 80 процентов дел возбуждает против малого бизнеса. Называет его представителей картелистами, а на серьезные нарушения крупных компаний закрывает глаза. Мы неоднократно обращали внимание, что у американцев самый маленький фигурант антимонопольного дела имеет выручку 10 миллиардов долларов. А 90 процентов штрафов американские антимонопольщики накладывают на иностранные, то есть не американские компании, защищая свои собственные интересы. А у нас ФАС «стреляет по своим». Потому что 99,9 процента дел — против своих. И только 0,1 процента — против иностранных. И сколько мы ни обращали внимание ФАС на это, кроме одного дела, им больше назвать-то нечего.
Пропущенный срок не будет основанием для отказа принять заявление. Если есть доказательства уважительности причин, из-за которых обжалование не состоялось в срок, можно ходатайствовать перед судом о восстановлении срока.
Как обращаться
- Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
- Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
- Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.
Ведомственная апелляция
Несоблюдение требований может привести к оставлению заявления без движения, или, что хуже, к отказу в удовлетворении требований. Избежать проблем можно, поручив составление заявления нашим юристам, которые знают, как всё сделать правильно.
- Порядковый номер реестровой записи.
- Дата отправки уведомления о том, что претензия была принята.
- Дата и точное время рассмотрения поданной жалобы.
- Адрес рассмотрения претензии.
- Сведения о заявителе.
- Содержание претензии. Здесь заявитель ссылается на конкретное нарушение, возникшее по поводу проведения закупки.
- Идентификационный номер закупки.
- Текст жалобы, в котором субъект должен убедить сотрудников ФАС в принятии соответствующих мер для устранения нарушений.
- Если закупка производилась путем проведения аукциона, в дополнение к остальным сведениям необходимо указать номер выигранного лота.
- В последнем разделе реестра указывается факт рассмотрения жалобы и принятое по ней решение.
Что это такое
Кроме единой базы поданных претензий на официальных сайтах контролирующих служб можно ознакомиться с реестром недобросовестных заказчиков и подрядчиков, которые ранее нарушили условия выполнения заказов.
Какие сведения содержатся в реестре жалоб
Итак, ст. 105 ФЗ№–44 предоставляет возможность заказчику, поставщикам, а также членам специально комиссии по контролю за соблюдением регламента проведения закупок заказчиками обжаловать выявленные в ходе проведения конкурса или аукциона нарушения в сроки:
Сейчас ситуация немного изменилась, но под антимонопольное законодательство по-прежнему подпадают любые организации — неважно, какого размера и назначения. В том числе мелкий бизнес и вообще некоммерческие общества. Например, к штрафу от ФАС могут привести неконкурентные соглашения или картельный сговор между предпринимателями, даже если их бизнес совсем небольшой. Так, ФАС посчитала, что два предпринимателя создали картель: они предлагали попрыгать на батутах за одинаковую цену — 50 Р . В итоге каждого предпринимателя ведомство оштрафовало на 20 000 Р , но суд штраф отменил.
И не вступить в картельный сговор
Картельный сговор сам по себе вне закона: из-за картелей могут пострадать потребители и конкуренты, которые не участвуют в сговоре. К примеру, картель может сперва занизить цены на свои товары, чтобы выгнать с рынка неугодных конкурентов, а затем эти цены повысить и заставить потребителей переплачивать.
Матчасть: конкуренция, монополисты и картели
- Монополистами нельзя признавать предпринимателей и компании, которые учредили физлица и чья выручка меньше 400 млн рублей в год. Под иммунитет не подпадают естественные монополии, финансовые организации, например банки или МФО, и компании с муниципальным или государственным участием.
- ФАС теперь не занимается соглашениями между компаниями с разных и несмежных рынков, если оборот этого рынка менее 400 млн рублей в год. То есть ФАС уже не будет проверять договор между прачечной и шиномонтажом.
- ФАС не занимается слияниями дешевле 400 млн рублей.
