⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Привет всем читателям моего правового блога сегодня будем раскрывать такую тему — Можно Ли Сдать В Концессию С Долгами. Скорее всего у Вас могут остаться вопросы или недопонимая после прочтения, поэтому лучше задать их в комметариях или же, что еще удобней — получить консультацию у практикующих юристов, наших партнеров.
Мы постоянно обновляем информацию и следим за ее новизной, поэтому можете быть уверенными, что Вы читаете самую новую редакцию.
ВС 1 августа опубликовал полный текст решения по спору между администрацией города Петропавловск-Камчатский и управлением ФАС по Камчатскому краю. Разбирательство возникло из-за передачи местными властями объекта теплоснабжения в хозяйственное ведение МУПу. После проверки, инициированной компанией «Камчатскэнерго», УФАС пришло к выводу: передача имущества без конкурса даёт МУПу преференции в доступе к объектам электро- и теплоснабжения. В связи с этим ведомство выдало предписание о возврате имущества властям.
Рассмотрев жалобу УФАС и «Камчатскэнерго» по этому делу, судебная коллегия ВС по экономическим спорам пришла к выводу: закрепление государственного или муниципального имущества на праве хозведения не является преференцией. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса, собственник вправе передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения имуществом. Кроме того, отмечает ВС, закон «О теплоснабжении», требуя передачи прав владения на государственные или муниципальные объекты теплоснабжения только по договорам аренды или концессионным соглашениям, «не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозведения». ВС подчеркивает, что законодательство «не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения» за ГУПами и МУПами.
Верховный суд (ВС) вступился за муниципалитеты, признав, что передача объектов теплоснабжения в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (МУП) не нарушает законов. Это решение принципиально важно для местных властей – ведь до сих Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признавала подобную передачу имущества без проведения конкурса нарушением антимонопольного законодательства. Впрочем, ФАС и Минстрой подготовились к такому развитию событий. Ведомства сообщили о разработке законопроекта, ограничивающего случаи передачи объектов коммунальной инфраструктуры в безвозмездное пользование, но лишь на время и с условием дальнейшего проведения конкурсных процедур.
Заместитель главы ФАС Виталий Королёв сказал, что проблему следует решать на законодательном уровне – путём установления закрытого перечня случаев, когда можно на определённое время передать объект без проведения торгов с целью дальнейшего осуществления конкурентных процедур. По его словам, такие предложения уже направлены в Минстрой. Глава Минстроя Михаил Мень пояснил, что разработанные его ведомством поправки к законодательству «позволят однозначно определять случаи и правила передачи на условиях безвозмездного пользования объектов коммунальной инфраструктуры на определённый срок». Какими именно будут эти случаи, в ФАС и Минстрое пока не сообщают.
Объявить конкурс на определение концессионера Сергей Пилипенко пообещал до конца февраля. Предполагается, что предприятие будет передано инвестору на 30 лет. Объем инвестиций, согласно условиям договора, составит 23 млрд рублей, из которых 7 млрд рублей должны быть вложены уже до 2023 года. В первоочередных планах — реконструкция энергоемкого оборудования, установка автоматики и реконструкция сетей. Сейчас на утверждении в правительстве региона находится список объектов «Саратовводоканала», которые должны быть переданы победителю конкурса. В него вошли около 90 объектов: водоводы, водопроводы, насосные станции, газопроводы, железнодорожная ветка, недвижимость предприятия и другое.
Как писал „Ъ“, администрация Саратова уже несколько лет безуспешно пытается сдать МУПП «Саратовводоканал» в концессию. Первая попытка была сделана в 2011 году, когда МУПП с износом сетей по городу до 80 % был включен в пилотный проект правительства РФ в сфере ЖКХ. Тогда сообщалось, что для приведения имущества водоканала в приемлемое состояние требуется порядка 10 млрд рублей. Однако от идеи пришлось отказаться, так как муниципалитет не мог за свой счет разработать документацию и провести инвентаризацию. Позже эти препятствия были устранены, в прошлом году началась подготовка документов для проведения конкурса. В начале июля тогдашний руководитель мэрии Александр Буренин сообщил, что документация готова и направлена в Минстрой РФ. Планировалось, что конкурс будет объявлен до конца месяца. В числе претендентов назывались московские ГК «Росводоканал» и УК «Лидер». В начале сентября прошлого года замглавы горадминистрации по городскому хозяйству Дмитрий Федотов сообщил, что распоряжение о запуске аукциона может быть подписано в течение месяца. Но до сих пор конкурс не объявлен.
Потенциальный концессионер не станет выплачивать долги саратовского МУППа
Депутат гордумы Геннадий Турунтаев говорит, что решение о том, из каких средств будет погашен долг «Саратовводоканала» будет принимать рабочая группа, состоящая из парламентариев. «Там не все просто, надо смотреть структуру долга, потому что есть, например, управляющие компании, взявшие деньги у граждан и не передавшие их водоканалу. Не хотелось бы, чтобы долг лег на плечи потребителей, но повышения, видимо, не избежать, хотя мы и предлагали заморозить тарифы для населения», — говорит парламентарий.
— И «Межрегионгаз Ярославль», и «ОДК-Сатурн» понимают, что сегодня МУП в таком положении, что в будущем у него может быть только банкротство. В этом случае возврат долгов становится призрачной перспективой. А при концессии возврат половины долговых обязательств гарантирует концессионер.
Денис Добряков: «Концессия – это разумный компромисс»
— Государство защищает население и гарантирует теплоснабжение в городах. Приватизация теплового хозяйства невозможна по закону. Есть только один вариант привлечения частных инвестиций в развитие теплосетей и котельных — концессия. И некие финансовые преференции для частного концессионера вполне логичны.
Кстати
— Только на первый взгляд. Рыбинский МУП много лет не получал субсидии из регионального бюджета. Муниципальному предприятию по закону она не гарантирована. А вот концессионер может получать из областного бюджета компенсацию за недополученные расходы, что правительство Ярославской области и гарантирует.
Кроме того, двигаться дальше мешает отсутствие квалифицированных управленцев в ЖКХ. В отрасль приходит инновационное оборудование, но, к сожалению, многие коммунальные предприятия продолжают работать так, как привыкли — по старинке.
Концессии в ЖКХ: почему муниципалитеты против частных инвесторов
Между тем есть претензии к государству и у представителей другой стороны — у самих концессионеров, участников государственно-частных партнерств. Первый заместитель генерального директора УК «Лидер» Юрий Сизов, например, посетовал на излишнее внимание надзорных органов:
Условия созданы, милости просим!
Причина неудач в работе частных операторов в ЖКХ (да, собственно, и муниципальных операторов!) — это, по мнению Антона Михалькова, неумение сформировать правильные тарифы. А «неправильные» тарифы ведут к накапливанию долгов, невыплате по кредитам, а при худшем сценарии — и к банкротству.
